各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市“小微企业三年成长计划”（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

乐清市人民政府办公室

2018年7月24日

（此件公开发布）

乐清市“小微企业三年成长计划”

（2018—2020年）

为贯彻温州市政府关于“小微企业三年成长计划”（2018年-2020年）的决策部署，推动小微企业（不含“规上”企业、“限上”企业及个体工商户，下同）高质量发展，结合乐清实际，制定本计划。

一、主要目标

（一）总量规模更大。全市新增小微企业8660家以上，年均增长10%左右（市市场监管局牵头）；“规下”工业小微企业增加值年均增长达6%以上（各乡镇人民政府<街道办事处>、功能区管委会牵头）。

（二）发展活力更强。全市新增八大万亿产业小微企业3240家以上，增速不低于15%（市市场监管局牵头）。淘汰落后和严重过剩产能企业30家，关停整治“低小散”问题企业600家（市经信局牵头）。

（三）主体质量更好。全市引导支持885户个体工商户转型升级为企业，其中新转公司制企业占比80%以上（市市场监管局牵头）；新增“规下”工业小微企业升“规上”280家以上（市经信局牵头）；新增股份公司36家，推动小微企业新三板挂牌，推动优质小微企业在浙江股权交易中心挂牌（市金融办牵头）。

（四）创新动力更足。实施科技型小微企业倍增行动计划，全市新增科技型小微企业249家，年均增长超过10%（市科技局牵头）；发放科技创新券1935万元；培育小微企业成为浙江省AAA级“守合同重信用”公示企业（市市场监管局牵头）；科技型小微企业研发投入占销售收入比例不低于2.5%，科技人员数占职工总数比例不低于10%，拥有1项以上Ⅱ类知识产权（市科技局牵头）。

（五）外贸拓展更快。以“一带一路”为统领，加快培育一批创新型和成长型外贸小微企业，新增进出口经营权备案登记小微企业90家，新增有外贸进出口实绩的小微企业51家（市商务局牵头）。

（六）营商环境更佳。全市建成各级产业创新服务综合体6个以上（市科技局牵头）；新增小微企业园7个；新建标准厂房超过105万平方米，加强集聚片区数量的提升（市经信局牵头）；政府产业基金投资小微企业项目12个（市财政局牵头）；面向小微企业开放科研设施与仪器1800台次，开放实验室服务1350批次，实现全市检测资源平台全覆盖（市科技局、市市场监管局牵头）；全市法人银行业金融机构小微企业贷款确保增速、户数、申贷获得率维持在合理区间，推进社区银行、小微专营支行新设工作（市银监办牵头）；新增小微企业贷款24亿元（市人行牵头）；税收优惠政策实际受惠面达到100%（市税务局牵头）。

二、重点任务

（一）实施五大提质行动。

1. 主体提质行动。持续深化“个转企、小升规、规改股、股上市”工作和民企“双对接”活动；实施“小巨人”培育行动，鼓励和引导小微企业走“专精特新”发展之路；实施“凤凰行动”计划，支持符合条件的小微企业在“新三板”、浙江股权交易中心挂牌融资。健全小微企业发展跟踪联络机制、成长辅导机制和走访服务制度，推进向质量型、成长型、科技型、品牌型发展。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局、市金融办，列第一位的为牵头单位，下同）

2．创新发展行动。强化小微企业创新主体地位，支持小微企业拥有自主知识产权。支持小微企业联合高校、科研院所共建研发机构，开展产学研合作，推动技术成果转化和应用。加快发展科技型小微企业，支持小微企业参加产业联盟、技术联盟、标准联盟等新型产业组织，共同攻关行业关键共性技术。支持和引导小微企业优化生产流程，开发差异化、个性化、定制化的产品和服务。（责任单位：市科技局、市市场监管局）

3．育新扶优行动。推动小微企业由传统行业向新模式、新业态转型，重点引导小微企业从事八大万亿产业。支持和引导小微企业加强产品创意和设计，抢占市场先机。综合运用财税、金融、环保、土地、安监、市场监管、产业政策等，完善市场出清机制。深化实施商标品牌战略，打造一批有影响力的区域品牌，振兴发展“老字号”企业。（责任单位：市市场监管局、市经信局、市商务局）