朗读
各工商所、局有关科（室）、队：
《海盐县2005红盾护农方案》经局研究同意，现印发给你们。请结合当地实际，认真贯彻落实
附件：如文
二00五年三月二日
海盐县2005红盾护农方案
为认真贯彻国家总局“工商市[2005]第7号”省局“浙工商市[2005]7号”、嘉工商市[2005]19号文件精神，深入开展红盾护农行动，坚决打击假劣农资坑农害农的不法行为。结合海盐实际，制定红盾护农行动方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观的客观要求为指导，深入贯彻全国工商行政管理工作暨“双先”表彰会议精神，深入开展红盾护农行动，依法履行工商行政管理职责，查处取缔无照经营农资行为，打击农资违法违规交易，净化农资市场秩序，加强农资市场监管执法力度，形成农资打假护农的良好氛围，为“三农”发展服务。
二、组织领导
开展“红盾护农行动”是积极支持“三农”发展的实际需要，是维护广大农民群众根本利益的具体行动。为了加强2005红盾护农行动的组织领导，县工商局成立红盾护农工作领导小组，由李周良局长任组长，叶建华副局长任副组长，市场、经检、12315举报中心、企管、办公室等负责人为成员，负责协调、指导全系统“红盾护农行动”。
三、工作分工
按照省、市局的统一要求，“红盾护农行动”由县局市场规范科牵头负责并组织指导和检查，各所重点抓好农资企业内部管理制度的规范；经检大队负责农资商品质量抽检、打假办案；企业监管科负责检查农资商品经营者主体资格，指导各所查处取缔无照和超范围经营农资违法行为，对农资经营者实行信用分类监管；“
三、行动内容
按照国家总局和省、市工商局的通知要求，2005年红盾护农的主要内容是宣传发动、清理整顿、强化监管、规范管理、普及知识。
一是宣传发动。要利用报纸、电视台、电台、网站等媒体和街头咨询、专题论坛等多种形式，对红盾护农行动进行跟踪报道，播出、登载系列公益广告，形成平面、声音、网络、画面等交叉呼应的立体宣传声势，做到“电视上有镜头”、“广播里有声音”、“报刊上有文字”，集中宣传工商行政管理机关开展红盾护农行动的成效，使社会各界了解工商、支持工商。
二是清理整顿。要依法检查经营种子、肥料、农药、农机具等农资商品经营者的主体资格，取缔非法农资经营行为。认真清理整顿农资经营渠道，有针对性地加强流通领域农资商品质量监管。
三是强化监管。强化农资市场监管执法，打击制售假冒伪劣农资坑农害农的不法行为，严打一批违法农资经营者，曝光一批伪劣农资坑农害农的典型案件，整治一批农资市场，使农资市场秩序明显好转。
四是规范管理。坚持“重心下移”，以农村市场为中心，加强对农资市场的规范管理。各工商所、要切实承担起农资市场监管及农资打假“主战场”的角色，加强市场巡查和检查力度，强化监管执法。要在充分发挥12315消费者申诉举报中心和案件查处网络作用的基础上，整合资源，扩大功能，建立统一高效信息共享的行政执法综合网络。
五是普及知识。工商行政管理执法人员要协调有关管理部门和科技服务人员，深入到乡村集贸市场，面对面地向农民群众宣传农资商品质量知识，提供技术咨询，宣传农资市场管理法律法规，引导农民群众增强自我防范意识和维权意识，自觉抵制假冒伪劣农资商品。
四、实施步骤
(一)第一阶段(2005年1月至4月上旬)。主要开展二项工作。
1、各所要建立健全农资经营主体名单，单独建立台帐，并于
2、根据流通领域商品质量状况和消费者申诉举报等情况，以局经检队为主各工商所配合开展种子、化肥、农药等商品质量抽查和专项整治行动。（在
2、迎接国家工商局督查组对“红盾护农行动”的督查督导行动（3月中下旬）。我县作为粮食生产县之一，一定要努力做好工作，以优良的成效迎接上级检验。
(二)第二阶段(2005年4月初至7月中旬)，主要开展三项工作。
1、有针对地开展农药市场专项整治和农资商品质量抽检工作。局经检队要采取定向抽检方法，适时对具体的农药等农资商品实施抽检，保持工作的主动性（
2、会同或配合农业等部门，建立农资连锁经营企业联系点。从规范经营、强化制度建设入手，实行农资商品全面商品准入。
3、健全完善四项监管制度。①实行农资市场主体资格准入管理制度。以所为单位对农资经营者进行宣传发动或培训。②督促农资经营者建立健全“两帐两票、一卡一书”制度，即:进销货台帐、进销货发票，农资商品质量信誉卡、农资商品质量责任书。③建立农资市场科学监管体系和长效监管机制。实施信用分类监管，加大对失信、严重失信农资企业的监管力度。对不同信用等级的农资经营者实行分类管理。建立以农资经营者信用管理为基础，以农资商品质量承诺为补充，以农资商品质量监测为手段，以加强日常监管为保障的农资商品质量安全保障体系，探索建立农资市场科学监管体系。完善举报投诉处理制度。
(三)第三阶段(2005年7月初至10月中旬)，主要开展三项工作。
1、开展交叉检查工作。9月上旬，县工商局将组织各所开展交叉检查，同时做好迎接国家工商总局、省、市局9月中下旬抽查。
2、坚持公开透明的原则，继续健全对农资经营者的信用分类监管。
3、开展农机具及零配件市场整治工作。坚决打击非法拼装拖拉机、变型运输（拖拉）机的行为。对从事拖拉机、变型运输（拖拉）机的生产、销售、维修的企业和个体工商户，按照有关规定进行拉网式检查，处理违法违规经营行为，打击制售假冒伪劣农机具和劣质服务行为。整顿农机具维修市场，切断假冒伪劣农机及配件进入农业生产资料市场的渠道。
(四)第四阶段(2005年10月中下旬)，开展红盾护农行动总结工作。
认真做好2005年1-9月份的阶段性总结工作。各工商所要对“红盾护农行动”情况进行阶段性总结，重大案件及时上报县局市场规范科。
五、行动要求
（一）提高护农认识，加强护农宣传。各地要充分认识开展红盾护农行动的重要意义，扎扎实实开展工作。要结合本地工作实际，做到组织落实、安排周密、责任明确、重点突出、主题鲜明、行动有序、内容丰富，确保收到明显成效。依照国家工商局规定的宣传口号，充分利用各种宣传工具大张旗鼓地进行宣传。可以在辖区的乡村启用流动宣传车，张贴护农宣传画。
（二）加强组织领导，整合各方力量。各单位要成立红盾护农工作领导小组，“一把手”任组长，分管领导为副组长，市场管理机构要与消保、经检、企业登记等机构协调配合，层层落实责任，把各项工作落到实处。各地要在当地党委、政府的统一领导下，加强与农业、质监、公安、供销等有关部门的协调配合，形成管理合力。
（三）建立完善举报投诉处理机制。充分发挥“
附国家总局宣传口号：
1、红盾护农行动，扶农支农保农；
2、红盾护农促增收；
3、红盾护农在行动，放心农资促“三农”；
4、扶持“三农”大发展，红盾护农在行动。
