朗读
各中小学、幼儿园、成校、职成教中心、本局各科室：
下半年工作在继续贯彻执行《海盐县教育局2003年工作要点》的基础上，提出如下补充意见：
一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动和促进全县教育工作
下半年要迅速兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，切实开展好“三争三创”活动。要从落实党的十六大战略任务的高度，充分认识兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义。通过学习，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求、始终做到“三个代表”上取得新的成效。用“三个代表”重要思想来武装头脑，指导实践，推动我县教育的改革和发展。
在学习中，领导干部要学在前面，用在前面，充分发挥表率作用，做学习型干部，创学习型单位，做学习的模范。各校要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮摆在当前工作的重要位置，作出周密部署和安排，用“三个代表”重要思想教育广大教职员工，要找准学习贯彻“三个代表”重要思想与推进我县教育事业改革与发展的结合点，提高学习的针对性和实效性。要继续发挥教育系统资源优势，充分利用校报校刊、学校电视台、校园广播、网站、黑板报、宣传窗等宣传媒体的联动作用，把学习贯彻“三个代表”重要思想的工作不断引向深入。在学习贯彻“三个代表”重要思想的同时，要结合本单位的工作实际，进一步提高认识，明确目标，巩固创强成果，开拓创新，扎实工作，与时俱进，把我县的教育事业推上一个新台阶。
二、进一步完善我县义务教育管理体制
在前期调查研究和做好协调工作的基础上，下半年县政府将出台完善我县义务教育管理体制的政策性文件，加大县政府对义务教育的支撑力度，合理确定县、镇两级政府的办学职责，县教育局要积极当好参谋。通过管理体制的完善，进一步加快我县义务教育的改革和发展。
三、进一步高标准普及九年义务教育，重视幼儿教育，大力发展高中段教育，推进普、职、成三教协调发展，做好迎接明年初省教育强县复查的各项准备工作
1、继续巩固“普九”成果，高标准、高质量地普及九年义务教育。继续抓好“依法入学”工作。要继续高度重视义务教育阶段适龄儿童、少年的入学率、巩固率和完成率。要做到小学无流生，初中流生率控制在0.5%以下。今年下半年，全县要全面完成小学6周岁入学的目标。要加强对村、完小和教学点的管理，实现义务教育的均衡发展。要加强初中生的学籍管理。下半年将加大对农村学校的教育教学质量管理力度，对完、初小办学水平进行评估抽查，对全县中心小学以上学校办学水平进行评估。
要继续解决好移民子弟的入学问题，对有困难的移民子女采用爱心助学等形式给以适当的照顾。要认真贯彻嘉兴市政府《关于妥善解决流动人口中适龄儿童少年就学问题的若干意见》，坚持以流入地政府管理为主，以居住地全日制公办中小学校借读为主，多渠道解决流动少年就学问题。
要继续抓好特殊教育，要将残疾少年儿童的义务教育作为普及九年义务教育巩固提高工作的重要任务来抓，抓好“随班就读”工作，进一步办好“海盐县育才学校”，确保三类残疾儿童少年入学率达到省市规定要求。
要继续抓好幼儿教育，要认真学习贯彻《幼儿园教育指导纲要》和《关于幼儿教育改革与发展指导意见》，深化幼儿教育改革，全面提高幼教质量。要搞好幼儿园布局调整，使全县3—5周岁幼儿入园率达到95%以上，实现基本普及学前三年教育的目标。下半年要在充分调研的基础上，制订出台有关学前教育发展的若干政策措施。积极整合幼儿教育资源，强化管理，缩小各类幼儿园保教质量的差距。加强乡镇中心幼儿园建设并发挥其对村办幼儿园(班)的指导作用。改善农村幼儿园办园条件，彻底杜绝使用危房办园。抓好园长和幼教师资两支队伍建设，建立动态的幼儿园年审评估制度。
2、大力发展高中段教育。
我们必须在加强普高硬件建设的同时，抓好学校内部管理和办学水平、教育质量的提高。要重点研究在普高规模大幅度扩容的情况下，如何保持和巩固优质教育资源，解决好普及与提高的关系。要科学实施因材施教，大面积提高教育质量。要把青年教师的培养作为学校教育管理工作的首要任务来抓，各校要立足于校本培养，通过各种途径，加快青年教师成长的速度，为我县高中段教育的可持续发展打好基础。
要继续发展职业技术教育。要逐步建立职业教育管理新体制，争取县政府出台关于进一步加快我县职成教事业发展的意见。要积极准备、认真自查，做好迎接教育部及省教育厅对国家级重点职业学校认定和复评的准备工作。要加强省、市示范专业和重点学科的建设，要积极进行学生宽专业厚基础、一专多能的培养模式路子的探索，全面提高职业学校学生的素质。下半年，我县职成教中心将全面启动新课程改革与学分制的试点工作，要积极稳妥推进，确保顺利实施。要加强对综合班教育教学的管理，下半年将进行专项调研，要做好2004年春、秋季班招生的准备工作。
3、继续抓好成人教育，积极探索成人教育发展新路子。逐步构建符合我县实际的终身教育体制。我县电大要以省电大现代远程教育教学评估验收为新的起点，进一步落实各项整改措施，做好各项工作；要按照盐政发[2003]64号文件要求发挥海盐县现代远程教育中心的作用并取得实效。继续实施“万名农民培训工程”，因地制宜，注重实效，多渠道开展万名农民掌握新技术培训活动，办好各类农民文化技术培训班，大力提高广大农民素质和科学技术的应用能力，使农村劳动力年受训率达到35%以上。加快实现成校上等级规划，有关成校要做好争创省一级成校和示范性成校的申报和迎检评估工作。要逐步有序地推进职工“双证制”教育培训工作。要继续组织好高等教育自学考试和成人高考工作，做好中小学计算机信息技术等级考试和少儿剑桥英语等级考试工作，以进一步面向基层，服务考生，为科教兴县服务。
4、继续做好教育督导工作，积极做好迎接明年上半年省教育强县复查的各项准备工作。要依法开展多项教育督导工作，努力做到督学和督政相结合。继续做好教育强镇的创建、验收和复查工作。在下半年我县出台完善义务教育管理体制文件的基础上，要根据省修订后的教育强县新标准，对照各项指标，认真做好整改，迎接明年省教育强县的复查。
四、积极推进基础教育课程改革实验，深化教育改革，提高教育质量，使素质教育取得实质性突破
1、扎实做好新课程改革实验工作。下半年起，我县正式启动国家新一轮基础教育改革实验工作，这是全面推进素质教育实施工作中的一件大事。新一轮基础教育课程改革实验不是简单的教材更新，而是涉及教育理念、课程功能、课程结构、课程内容、课程评价和课程管理等许多方面的改革，旨在促进人才培养模式和学生学习方式的转变，使素质教育取得实质性突破。我们要认真贯彻落实《基础教育课程改革纲要（试行）》和《教育部关于开展基础教育新课程实验推广工作的意见》，稳步推进基础教育课程改革实验。为此，要继续组织领导和教师认真研读新课程标准，以新的教育理念，指导教师的教学行为，积极探索在新课程标准指导下的课堂教学管理，力求在新课改实验工作中不断取得新成果。局有关科室要通过多形式、多渠道切实做好新课程改革实验的学科培训工作，组织观摩课、展示课和教学研讨活动，深入学校调研指导。在上半年扎实开展通识培训的基础上，各校要认真制订好学科培训计划，继续扎实抓好校本培训，努力探索校本课程的开发。同时要成立评价体系课题组，实践、探索、研究新课程的评价体系，积极探索评价指标多元化的操作方法。要边实验边总结边交流，不断调整实验方法，推广优秀经验，确保实验工作顺利开展。
2、要进一步转变教育思想，树立以育人为本的观念，围绕素质教育的目标和育人要求，科学合理地全面安排和开展学校的教育教学活动。各校要从实际出发，全面贯彻教育方针，培养学生的创新精神和实践能力。以新课程改革为动力，深化教育改革，开拓创新，创出自己的办学特色，扎扎实实地推进素质教育。进一步加强教育教学管理，规范办学行为。要严肃执行教学计划，开全开足课程，严禁在课程设置和课时安排上作随意调整。严格控制学生在校活动总量，对各种学习资料的征订要严格按规定把好关。要切实减轻学生过重的课业负担，促进学生主动、全面发展。
3、进一步加强学校的德育工作。要进一步充分认识加强学校德育工作的重要性和紧迫性。在全县中小学生中广泛开展“实践‘五爱’要求，争做‘四有’新人”主题教育活动。抓住为人民服务教育、集体主义道德教育、“五爱”教育和公民道德基本规范教育四个重点展开。各校要加强对广大青少年学生进行十六大精神和“三个代表”重要思想宣传教育，深化“在‘三个代表’重要思想指引下成长”主题教育活动，动员学生做“三个代表”重要思想宣讲员，组织学生积极参与“告别生活陋习，争当文明使者”的社会实践活动。继续加强中小学生的心理健康教育和青春期教育。针对不同学生的年龄特点，积极探索具有鲜明时代特色和适合青少年特点的德育工作方式，加强德育工作的针对性、主动性和实效性。
继续加强校园文化建设，继续开展军民、警民共建活动，充分发挥青少年法律学校的作用，重视家庭教育，办好家长学校，加强家校联系，搞好学校、家庭、社区三结合教育。充分发挥校外德育基地的作用，为青少年思想教育营造良好的环境。
4、继续加强学校体育、艺术、劳技、科技创新教育工作。深化体育中考改革，下半年出台我县体育中考改革方案。各校要认真落实《学生体质健康标准（试行方案）》及《学生体质健康标准（试行方案）实施办法》精神，根据市教育局要求，2003年新学年开始，全县50%的中小学开始实施《学生体质健康标准（试行方案）》，2004年开始所有中小学全部实施新标准。要举办好全县中小学田径运动会。各校要按照国家规定开设艺术类课程,提高艺术教育教学质量。要因地制宜开展经常性的、丰富多彩的校内外艺术活动，提高学生的艺术素质。组织开展好第八届校园文化艺术节活动。要积极创造条件开展劳动实践和劳技教育，增强学生劳动观念，提高学生劳动技能。要继续深入开展中小学生科技创新教育,创出我县区域性推进素质教育的特色。
5、积极开展教育教学改革和教育科学研究。各校要紧紧围绕基础教育课程改革这个中心，深化课堂教学改革，积极倡导，努力营造浓郁的教改氛围。要积极探索新理念课堂教学的新模式，努力提高课堂教学的质量。
要进一步健全教科研网络，抓好教科研基地建设，加强课题过程管理，要鼓励教师积极撰写教学论文，不断提高教科研水平。
五、继续抓好教师队伍建设和干部队伍建设
1、下半年要继续贯彻落实《教师法》，贯彻落实《教师职业道德规范》，加强对教师的职业道德教育。继续开展和扎实推进群体师德创优活动，加强尊重学生、爱护学生、保护学生的责任意识，树立“服务社会，关心学生，家长满意”的师德形象，推进创建文明行业活动。各校要加强对教师的管理，对赌博、体罚学生等违反师德行为的事件要严肃进行查处。
要抓好教师培训，下半年的师训工作要以基础教育课程改革学科培训为重点，要认真组织好培训，保证质量，保证效果。领导要带头，要进行考勤登记，培训结束后要进行考核，并计入继续教育学分。
要开展教师继续教育调研工作，提高继续教育效果。加强对中青年教师的培养，重点抓好近三年来分配、招聘教师的培训，使年轻教师尽快挑起大梁。要加快小学教师大专化、初中教师本科化进程。积极选派高中段骨干教师参加研究生班及研究生课程班的学习进修。要加强骨干教师队伍建设，加强名师名校长和学科带头人的培养，注意在培养中发挥他们的骨干示范作用。继续办好中小学骨干教师培训班。要抓好职业学校“双师”队伍建设。要重视、加强幼儿教师的继续教育工作，不断提高幼儿教师的专业合格率和业务水平。继续搞好幼儿教师的水平提高和素质测试工作。要加强对教师的信息技术教育，提高教师实施素质教育的能力和水平。继续开展送教下乡活动，做好支援西部地区“支教”工作，做好城乡教师的对口交流工作。加强教师进修学校建设，抓好师训、干训工作，在新课程改革培训和教师常规培训中发挥更大的作用。
2、深化学校人事管理体制改革，优化教师队伍。根据省市主管部门要求，要继续努力搞好教师资格认证工作，逐步实施教师资格制度。进一步完善教职工聘任制，完善《教职工聘任制试行办法》，各校要积极探索教师职务评聘分离的路子,建立“能进能出、能上能下”的教师任用新机制。
3、贯彻落实《教师法》，探索推进学校民主政治建设的有效途径，不断提高教师的社会地位和生活待遇。积极为教师办实事，依法保护教师的合法权益，努力做好幼儿教师和学校临时工的养老保险和大病保险工作。搞好县教育工会换届选举工作。继续做好离退休教师的管理服务工作，保证两项待遇的落实。
4、加强干部队伍建设，加强学校领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设。抓好党员干部十六大精神和“三个代表”重要思想的学习活动，在改造客观世界的同时改造主观世界。要积极探索选人、用人、育人的好机制。重视对“一把手”的培养、使用和监督。进一步抓好领导干部谈话、诫勉、经济责任审计、个人重大事项报告和礼品登记上交等制度的落实。进一步规范干部从政行为，加大监督检查力度，严肃查处违纪违法案件。进一步完善校长负责制，搞好中小学校长聘任制，探索符合海盐实际的干部能上能下的用人机制。办好书记、校长思想作风建设学习会，并通过多种形式提高学校领导的管理水平。对试用期已满的副校级领导进行考察，搞好任免工作。坚持校长培训和持证上岗制度，抓好“十五”干训工作。继续推行并不断完善教代会民主评议学校领导干部制度，继续搞好校务公开工作，推进学校管理民主化、法制化进程。
六、多渠道筹集教育经费，加快学校现代化建设
1、当好政府参谋，依法保证教育经费做到“三个增长”、“两个提高”，争取预算内教育经费占财政总支出的比例达到26.70%.
2、多渠道筹措教育经费，贯彻落实市政府《关于农村和农业教育费附加征管督查制度的通知》精神，做好教育费附加征管督查工作，确保教育费附加足额征收，专款专用。继续通过信贷渠道筹集资金，为学校建设多渠道筹措经费。
3、加强对县预算会计管理服务教育分中心的管理和指导，做到规范、高效、提高服务质量。要加强对教育经费使用的管理。加强对学校固定资产的管理，下半年将举办培训班并开展互查活动。继续搞好集体采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施办法，进一步规范集体采购工作。
4、要进一步规范收费行为，坚持收费审批、亮证收费、收费公示等制度。要认真学习和贯彻执行教育部
5、要继续大力抓好中小学布局调整工作，加快学校建设步伐。结合县城市总体规划论证和制订工作，对武原镇和全县中小学学校布局作出远期和近期规划。下半年计划撤并的学校要做好工作，如期撤并。要妥善处理好撤并学校的校产，防止教育资源流失。下半年县职成教中心二期工程、实验中学扩建工程、秦山中学迁建、于城小学、齐家小学等扩建工程要完成征地、拆迁及基建准备工作，及早动工建设。各类基建项目一要加强管理力度，二要重视和保证质量，三要抓紧进度，四要做到安全无事故。要根据新管理体制，在调研基础上，完善《海盐县中小学校建设管理工作规程》。
6、要努力提高教育装备水平，开展中小学教育条件装备示范学校创建活动，抓好现代教育技术实验学校的创建，在充分调研的基础上，完善对学校教育条件装备的管理工作。加大学校等级图书馆的创建力度，提高生均图书装备水平。提高教学仪器和图书设备的使用效益。
7、校企公司要在学校后勤服务社会化的工作领域内继续进行探索实践，要对已实施的社会化项目加强管理，并要积极开拓新的项目。要对全县的学校后勤服务社会化项目制定出规范，以指导有关学校实施此项工作。对“民办教育园区”的创建做进一步的调查研究，并在此基础上做好融资的前期准备工作。校企公司要根据省教育厅[2002]156号文件精神，积极筹备“海盐县素质教育实践基地”的建设。加强对校办企业的管理、监督 ，确保完成各项工业考核指标，确保安全生产无事故。
七、强化学校安全卫生工作，确保师生人身安全和教育教学活动的正常开展
要搞好学校卫生工作，做好传染病预防工作。要贯彻落实盐教[2002] 281号《海盐县中小学食堂管理规范》，加强学校饮食卫生管理，高度重视中小学、幼儿园饮食安全，防止食物中毒事故的发生，九月份将组织对学校食堂进行自查、互查和抽查工作。要吸取上半年石泉张桥小学事件的教训，进一步抓好学生饮用水卫生工作。要继续抓好学校安全教育，抓好安全文明校园建设和学校周边环境治理工作，牢固树立“安全第一”意识,增强师生的安全防护意识和自我保护能力,建立各项安全制度,落实安全责任制,重点防范危及师生安全的危房倒塌、交通、溺水等事故,确保师生的人身安全和教育教学活动的正常开展。
二○○三年八月二十一日
