各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市2019年度地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

 

东阳市人民政府办公室

　　2019年11月19日

　　（此件公开发布）

　　抄送：市委各部门，市人大办、政协办，人武部，法院，检察院，各群众团体。

　　东阳市人民政府办公室2019年11月20日印发

 

东阳市2019年度地质灾害防治方案

　　为切实做好2019年度地质灾害防治工作，努力消除地质灾害隐患，保障人民群众的生命财产安全，最大限度地减少地质灾害造成的损失，实现地质灾害“三年清零”任务圆满完成的目标，根据国务院《地质灾害防治条例》《浙江省地质灾害防治条例》《2019年浙江省地质灾害防治方案》（浙地灾防联办〔2019〕7号）、《金华市2019年度地质灾害防治方案》（金地灾防办〔2019〕2号）、《东阳市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划（2016-2020）》和《东阳市全面推进重要地质灾害隐患点“三年清零”综合治理行动实施方案》（东政办发〔2018〕117号）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

　　一、地质灾害现状

　　地质灾害基本情况。我市现有地质灾害隐患点56处,受威胁人数2270人（2019年新增地质灾害隐患点18处，受威胁人数97人）。其中，重要地质灾害隐患点35处，受威胁人数2159人，地质灾害的主要类型为崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。

　　近年来，工程建设、公路修建、削坡建房等人类工程活动引发的地质灾害有进一步加重趋势。

　　二、地质灾害防范重点

　　（一）重点防范期

　　5月下旬至7月上旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的台汛期，是我市地质灾害重点防范期。日降雨量50毫米以上、连续降雨3天以上或过程降雨量大于100毫米时段和降雨至雨后48小时时段，是我市地质灾害重点防范时段。

　　（二）重点防范区

　　1.地质灾害高易发区。根据《东阳市地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划（2016-2020年）》，全市共划定地质灾害高易发区5个，主要分布在千祥镇岭脚—三宝村—马宅镇杨岩一带；南马镇夏屠—双溪村—千祥镇北西秀溪一带；吴宁街道南东、城东街道南、南市街道北交界一带；佐村镇南东、东阳江镇北东一带及六石街道北侧裘家岭—巍山镇北侧岭典村一带。

　　2.重点防治区

　　（1）岭脚—后山重点防治区

　　包括了千祥镇的大部分区域、南马镇南东角以及马宅镇的南部地区。内有岭脚—杨岩、防军—秀溪两个高易发区，万祥—后周—瑶昌桥—七秩塘一个中易发区。面积174.03平方公里。

　　该区域属山区到半山区，山高坡陡，地质环境条件复杂，断裂构造发育。随着经济的发展，修筑道路和切坡建房等人类工程活动日趋频繁。

　　本隐患区的防治工作重点是居民点以及乡镇公路，尤其是康庄公路、诸永高速、金义东线东阳段以及东永高速的重要区段。区内威胁人数超过100人的马尾山南侧滑坡已采取工程治理，区内其余地质灾害隐患点分别采取多种形式进行综合治理。

　　（2）学陶—上村—石井坑—桥棚重点区

　　包括佐村镇南东部及东阳江镇北东地区。内有学陶—上村—石井坑—平坑一个高易发区及上林口—宅口—胡村中易发区的南部部分地区。面积118.66平方公里。该区地处九峰山麓，山高坡陡，断裂构造发育，地质环境条件复杂。切坡建房、修筑公路诱发的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害均有发生，且稳定性较差，潜在危害程度较大。

　　本隐患区的防治工作重点是村民切坡建房引发的滑坡、崩塌以及公路边坡。佐桥公路岱溪段在崇山峻岭中依山傍水通过，路堑边坡较多，岩石松散破碎，易产生滑塌，威胁行人和车辆的安全，交通等相关部门应引起重视并采取相应措施。

　　（3）裘家岭—西垣重点防治区

　　位于六石街道、巍山镇和虎鹿镇北部山区。内有裘家岭—罗店—大山村高易发区及西垣—尚周中易发区。面积97.21平方公里。

　　该区山高坡陡，断裂构造、岩体均较发育，地质环境条件复杂。裘家岭一带地质灾害隐患点类型主要以滑坡为主；大爽一带则以泥石流隐患沟谷为主要防治点，潜在危害程度均较大。

　　该隐患区大致可分为2个区块：第一区块位于裘家岭—罗店—大山村高易发区，切坡建房和强降雨是主要诱因。本隐患区的防治工作重点是对六石街道裘家岭滑坡采取搬迁避让。第二区块为西垣村区块，位于虎鹿镇西北部，西垣—尚周中易发区，主要为村庄，房屋密集。近几年来，由于发展经济，修筑道路等人类工程活动，植被破坏较严重，加至开山采石，随意倾倒弃渣，导致发生泥石流灾害和产生泥石流隐患。本隐患区防治工作的重点是对物源区段、流通区段、沟口堆积区分别采取封山育林、退耕还林，修筑拦砂坝、平缓纵坡，河道整治、扩大泄洪排淤断面等措施，控制泥石流地质灾害隐患的发生和发展，最大限度地减少泥石流地质灾害造成的损失。

　　上述地质灾害高易发区和重点防治区，地质环境条件较差，地质灾害隐患多，受威胁群众相对集中，各镇（乡）、街道要加强领导，落实责任，确保各项防范措施落到实处。

　　三、地质灾害主要防治任务

　　（一）全面完成地质灾害“三年清零”综合治理行动

　　1.全面完成“三年清零”行动工作。按照省自然资源厅地质灾害隐患综合治理项目“回头看”检查反馈和金华市重要地质灾害隐患点“三年清零”综合治理行动完成要求，基本消除（核销）重大地质灾害隐患点10处，核销地质灾害隐患点20处。新发生地质灾害隐患点处置率要达到100%。

　　2.加快推进地质灾害避让搬迁。各镇乡街道要切实履行地质灾害防治的主体责任，按照“应搬尽搬”要求，对地质灾害危险区内的群众，坚决实施避让搬迁。科学制定避让搬迁计划，编制搬迁安置方案，明确搬迁范围与对象、搬迁方式、搬迁时间、安置方式和安置地点。同时做好搬迁安置点的选址评估，确保搬迁安置点安全。在避让搬迁项目完成时，必须完成搬迁农户旧房的拆除工作，杜绝隐患。