各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市高水平推进农村人居环境提升三年行动方案（2018—2020年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　东阳市人民政府办公室

　　2018年8月1日

　　（此件公开发布）

　　抄送：市委各部门，市人大办，政协办，人武部，法院，检察院，各群众团体。

　　东阳市人民政府办公室 2018年8月6日印发

东阳市高水平推进农村人居环境

提升三年行动方案（2018—2020年）

　　为认真贯彻落实中央、省、市关于农村人居环境整治的文件精神，高水平推进我市农村人居环境建设，结合我市实际，特制定本行动方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、省第十四次党代会、省委十四届二次全会、市第七次党代会、市第十四次党代会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照乡村振兴战略和“千村示范万村整治”规划部署，巩固近五年来全市环境整治和美丽建设成果，着力解决全市城乡协调、环境卫生、风貌特色和管理体制机制等方面不平衡不充分的问题，不断优化农村人居环境，力争在美丽宜居乡村建设中走在全省前列，将我市真正打造为“生态宜居东阳”。

　　（二）主要目标

　　全面实施以“五提升”（即系统提升生态环境保护、全域提升基础设施建设、深化提升美丽乡村创建、整体提升村落保护利用、统筹提升城乡环境融合发展）为主要内容的农村人居环境提升行动。到2020年底，率先在全省实现生态保护系统化、环境治理全域化、村容村貌品质化、城乡区域一体化，率先在全省构建生产生活生态融合、人和自然和谐共生、自然人文特色彰显的美丽宜居乡村建设新格局，率先建立农村环境建设治理体系，实现治理能力现代化。

　　二、重点任务

　　（一）系统提升生态环境保护工程

　　1.严格生态环境保护。全面实施生态文明示范创建行动计划，统筹山水林田湖草系统治理。落实城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田保护、城镇开发边界三条红线，加强耕地资源保护和绿色空间守护。加强生物多样性保护，推进自然保护区、森林公园和湿地公园建设。落实最严格的水资源管理制度，加强山区小流域治理和水土保持生态建设。（责任单位：▲市环保局、市发改局、市财政局、市国土局、市建设局、市水务局、市农业局、市林业局、各镇乡街道，打▲的为牵头单位，下同）

　　2.加大生态环境治理。深化畜禽养殖场污染治理和病死动物无害化处理，全力推进农业面源污染防治，开展水产养殖污染治理，强化土壤环境综合治理。加大“低小散”企业整治力度，实现行业结构合理化、区域集聚化、企业生产清洁化、环保管理规范化。加强农村环境监管能力建设，严禁工业和城镇污染向农业农村转移，全面实行主要污染物排放财政收费制度、与出境水质和森林质量挂钩的财政奖惩制度。（责任单位：▲市农业局、市经信局、市财政局、市环保局、市水务局、市林业局、市市场监管局、各镇乡街道）

　　3.推动村庄绿化建设。开展森林系列创建活动和“一村万树”行动，大力发展珍贵树种、乡土树种，充分利用闲置土地开展植树造林、湿地恢复，重点加强房前屋后、进村道路、村庄四周等薄弱部位的绿化，构建多树种、多层次、多功能的村庄森林生态系统。健全村庄绿化长效管养制度，注重古树名木保护，预防和制止各类侵绿、占绿和毁绿行为。（责任单位：▲市林业局、市农办、各镇乡街道）

　　4.打造生态田园环境。深入推进整洁田园、美丽农业建设，完善农药废弃包装物回收处置体系，加强农作物秸秆综合利用，推进农业投入品合理有效利用。以“无违建市”创建为载体，深入推进农村“三改一拆”、平原绿化、“清三河”、地质灾害防治等，按照宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿、宜通则通的原则，积极开展村庄生态化有机更新和改造提升。（责任单位：▲市农办、市农业局、市国土局、市环保局、市建设局、市水务局、市林业局、市行政执法局、市“三改一拆”办、各镇乡街道）

　　（二）全域提升基础设施建设工程

　　5.深入推进厕所革命。深化农村户厕改造，普及卫生厕所。强化规划引导，推进农村公厕合理布局。按照卫生实用、环保美观、管理规范的要求，大力推进农村公厕和旅游厕所改造建设管理，积极建设生态公厕。全面实施厕所粪污同步治理，达标排放或资源化利用。做好改厕和城乡生活污水治理的有效衔接、纳管排放。（责任单位：▲市整治办、市文旅办、市农办、市环保局、市水务局、市行政执法局、市卫计局、各镇乡街道）

　　6.统筹治理生活污水。加强农家乐、民宿等经营主体的污水治理，规范隔油池建设，推进农村污水处理设施提标改造。深化水务体制改革，推动城乡生活污水治理统一规划、统一建设、统一运维。强化市级政府监管主体责任，开展农村污水处理设施运维标准化试点，统筹推进生活污水系统治理。完善河长制，实施湖长制，深入实施河湖库塘清淤工程，建立健全轮疏机制，加强水系连通，巩固提升农村劣Ⅴ类水剿灭成果。（责任单位：▲市“五水共治”办、市水务局、市水资办（水投集团）、市农办、市环保局、市行政执法局、市市场监管局、各镇乡街道）

　　7.普及垃圾分类处理。实施农村生活垃圾源头减量、回收利用、设施提升、制度建设、文明风尚等专项行动。加强省级垃圾分类示范村建设，加快推进餐厨垃圾处理项目建设，建立健全评估体系。深化分类模式，围绕大件垃圾、建筑垃圾、布料垃圾等垃圾的回收利用，不断提高再生资源利用率。（责任单位：▲市农办、市城资办（城投集团）、各镇乡街道）

　　8.提档升级基础设施。高水平推进“四好农村路”建设，完善农村公共交通服务体系，提升农村公路建、管、养、运一体化发展水平，加快推进中小河流治理工程，打造美丽河湖，巩固提升农村饮水安全。实施数字乡村战略，推进信息进村入户工程。加强乡村通信和广电网络建设，扩大光纤和移动网络覆盖范围。完善邮政网点建设，促进邮政快递合作，推进邮政业服务农村电子商务发展。推进新一轮农村电网改造升级工程，完善村庄公共照明设施。（责任单位：▲市发改局、市交通局、市水务局、市文旅办、市广播电视台、市供电公司、市邮政公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市华数公司、各镇乡街道）

　　（三）深化提升美丽乡村创建工程

　　9.全面加强规划设计。推进市域乡村建设规划编制全覆盖，推动市域乡村建设规划与美丽乡村建设规划、土地利用规划等多规合一。大力开展村庄规划设计，实行农房建筑户型方案全覆盖，全面提升村庄设计和农房设计水平，加快“东阳民居”建设。（责任单位：▲市规划局、市文旅办、市农办、市国土局、各镇乡街道）

　　10.开展全域土地整治。全市范围内实施全域土地综合整治试点，对农村生态、农业、建设空间进行全域化优化布局，对“田水路林村”等进行全要素综合整治，对连片土地整治项目进行整体开发，对存量建设用地进行集中盘活、对美丽乡村和产业融合发展用地进行集约精准保障、对乡村人居环境进行统一治理修复，实现农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效的土地利用格局。（责任单位：▲市国土局、各镇乡街道）