浙江省教育厅

浙江省发展和改革委员会

浙江省财政厅

浙江省人力资源和社会保障厅

文件

浙教基〔2018〕113号

浙江省教育厅 浙江省发展和改革委员会

浙江省财政厅 浙江省人力资源和社会

保障厅关于进一步规范小学放学后

校内托管服务工作的实施意见

各市、县（市、区）教育局、发改（物价）局、财政局、人力社保局：

为深入贯彻党的十九大精神，切实解决中小学生课外负担过重问题，积极回应新时代广大家长的关切，着力解决小学“放学早、接送难”矛盾，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》（国办发〔2018〕80号）有关做好课后服务的总体要求和《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号），现就进一步规范我省小学放学后校内托管服务工作提出以下意见。

一、明确工作定位

开展小学放学后托管服务，是帮助家长破解因工作等原因不能按时接送学生难题、保障学生安全、促进学生健康成长的重要举措；是回应社会关切，解决小学“放学早、接送难”矛盾，综合施策破解中小学生校外负担过重难题，进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的关键小事、民生实事。

小学放学后校内托管服务是指在学校完成正常的教育教学任务之外，基于学生家长自愿，针对确实有接送困难的家庭，由学生所在学校为主具体承担的具有公益性、非普遍性的托管服务。校内托管服务不属于基本公共服务范畴，但它是体现教育为民服务、政府为民办实事的一项重要举措。各地要积极创造条件、加大投入、完善政策，强化学校在托管服务中的主渠道作用，普遍建立弹性离校制度；学校要为有刚性需求的学生家庭提供基本的托管服务，努力做好让家长放心的事。

二、基本原则

（一）自愿申报原则。校内实施托管服务必须坚持学生和家长自愿原则。小学生是否参加放学后学校组织的托管服务，应由家长提出申请，自愿作出选择。

（二）统筹安排原则。校内托管服务面向特殊群体而非全体学生。学校托管服务对象审定坚持有条件准入、统筹安排，并优先保障留守儿童的原则。

（三）公益服务与成本分担相结合原则。校内托管服务坚持公益性。各地要根据托管服务性质，建立完善成本分担机制，采取财政补贴、收取服务性费用等相结合的方式筹措经费。服务性收费坚持成本补偿和非营利原则，根据有关政策由市、县（市、区）人民政府核定标准，相应费用由学生家庭负担。对经济困难家庭学生参加校内托管服务的，各地可参照学生资助政策予以支持。

（四）公开透明原则。校内托管服务项目、服务对象范围、服务时间、服务内容、收费标准等要全面公开，自觉接受监督。

三、具体安排

（一）托管服务时间。小学校内托管服务时间原则上为下午放学后至当地机关、企事业单位下班时间。具体服务时间由各市、县（市、区）教育行政部门根据实际情况明确。

（二）托管服务对象。小学校内托管服务对象范围为放学后家长接送有困难、托管有需求的小学生。各地托管服务对象一般应按“家长申请、班级初审、学校核准、统筹安排”的机制确定。

（三）组班和人员配备。校内托管服务，根据实际人数组班，人数较少的可以跨班级跨年级统筹组班，每个托管班应至少安排一名教职工负责管理服务。

（四）托管服务活动内容。校内托管服务以学生自主活动为主，主要是组织学生在校园内自主阅读、课后作业、体育锻炼、社团活动等。学校面向全体学生的拓展性课程活动和部分学生参加的校艺术队、体育队等不属于校内托管服务范畴。

四、管理运行机制