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临旅发〔2008〕30号
关于印发奥运会期间临海市旅游突发事件应急处置工作预案的通知
局各科室、各旅游企事业单位：
《奥运会期间临海市旅游突发事件应急处置工作预案》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO八年六月十八日
主题词：旅游 突发事件 处置 预案
抄送：台州市旅游局，临海市应急办
临海市风景旅游管理局办公室
奥运会期间临海市旅游突发事件应急处置工作预案
一、总体原则
为加强做好奥运期间我市旅游突发事件的应对工作，提高处置旅游突发事件处置工作能力，及时、高效、有序地做好奥运会期间我市旅游突发事件援救工作，最大限度地减少旅游安全突发事件造成的损失，保护旅游者的生命安全，树立临海旅游的良好形象，特制订本预案。
二、事件分类
（一）自然灾害、事故灾害导致的旅游者伤亡事件，包括：台风、洪水、雷电等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
（二）突发公共卫生事件造成的旅游者伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
（三）突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国旅游者死亡事件，大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成旅游者伤亡的突发事件。
三、工作机构及职责
成立市旅游突发事件应急处置指挥部，负责组织实施旅游事故应急救援工作。
（一）指挥部人员组成及职责
总指挥：由市旅游局局长、党组书记王波担任。
副总指挥：由市风景旅游管理局副局长袁卫国、市风景旅游管理局党组成员邱能富担任。
成员单位：局办公室、行业管理科、规划市场科。
指挥部职责：
旅游突发事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，启动旅游事故应急救援预案。组织现场抢救，紧急指挥协调应急储备物资、交通工作以及相关设施设备，协调有关部门和单位参加旅游事故救援工作。
（二）处置工作小组组成及职责
指挥部下面分4个处置工作小组：
综合协调组，由袁卫国副局长牵头负责，办公室成员组成，主要负责旅游突发事件信息的收集、核实、汇总、汇报、通报及各应急职能部门的协调等工作。
现场处置组，根据突发事件类别，涉及分管领导牵头负责，相应科室成员组成，主要负责事发现场的稳控，先期处置及配合协助其他部门做好现场处置工作。
后勤保障组，由袁卫国副局长牵头负责，办公室相关人员、驾驶员等组成，主要负责应急工作人员的车辆及物资调度，因突发事件造成滞留游客的生活保障等工作。
后续处置组，根据突发事件类别，涉及分管领导牵头负责，相应科室成员组成，主要负责事件的善后处理及责任认定、处理，以及整改、总结等工作。
四、加强预防工作
行管科、市场科要根据职责，加强各景区（点）、星级酒店和旅行社管理人员和职工的安全知识教育；要加大安全隐患的排查力度，重点检查景区（点）的旅游设施安全，各酒店和农家乐的消防、食品安全；要加强对旅游团体入临旅游的动态掌握，做到情况明、信息灵。各旅游企业要做好本单位安全隐患自查自纠工作，要把安全工作放在首位，明确责任，做到安全警钟长鸣。
五、事件处置程序
（一）综合协调组在接到旅游团队、星级酒店、旅游区（点）等发生旅游突发事件报告后，迅速报告总指挥，指挥部按预案要求，立即指派现场处置组人员赶赴出事地点，开展先期处置，协助有关部门组织抢救和事故处理工作，参与并协调有关部门为旅游者提供紧急救援。后勤保障组配合做好相关应急保障工作。
（二）综合协调组按规定程序及时将情况报告市委、市政府和上一级旅游行政管理部门。同时，向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。
（三）当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，除积极采取救援外，要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，由市旅游局报市政府、台州市旅游局或通过有关渠道，及时通知港澳台地区的急救组织或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。
（四）后续处置组指导事发旅游企业积极稳妥、深入细致地做好旅游突发事件的善后处置工作，督促有关方面按规定对旅游突发事件中伤亡的游客和旅游从业人员进行保险理赔、抚恤、经济赔偿。在善后处理工作基本结束后，查明事故性质和原因，分清责任，总结事故教训，提出整改措施，对事故责任人进行严肃处理。
六、附则
（一）指挥部及通讯名单人、岗、职相对应，以上工作岗位如有变动，责任人随之变动。
（二）根据实际情况的变化，及时修订本预案。
（三）本预案自发布之日起实施。
临海市风景旅游管理局旅游突发事件应急救援相关人员通讯一览表
应急人员
职 务
电 话
手 机
王波
局长、党组书记
85226338
13305765002
袁卫国
副局长
85223298
13958669111
邱能富
局党组成员
85316969
13058899192
徐卓明
规划市场科长
85307358
13566866128
陈永秋
办公室主任
85313602
13058768563
郭斯甫
行管科长
85305626
13706551389
杨小玉
规划市场科副科长
85302410
13357619909
魏鸣东
办公室
85302997
13336791997
马惠华
办公室
85300729
13819671172
王卫红
办公室
85302996
13336791996
金向红
行管科
85305626
15957699188
林飞
规划市场科
85302410
13989677001
