临海市人民政府文件

临政发〔2009〕49号

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临海市人民政府

关于印发临海市政府投资信息化建设项目

管理暂行办法的通知

临海经济开发区、东部区块、临海港区管委会，各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《临海市政府投资信息化建设项目管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                     二〇〇九年十二月三十一日

（此件公开发布 ）

临海市政府投资信息化建设项目管理暂行办法

第一章   总    则

第一条  为加快全市信息化进程，加强资源整合，实现信息资源共享，统筹安排全市信息化建设项目，切实打破条块分割，防止重复建设，提高投资效益，根据《临海市政府投资项目管理办法》（临政办〔2006〕132号）等规定，结合工作实际，制订本办法。

第二条  本办法所称的政府投资信息化建设项目，是指利用市级财政性资金建设的信息化项目（包括财政扶持补助的项目），以及利用预算外资金建设的项目。

第三条  本办法所称的信息化建设项目是指：

（一）以计算机和通信技术为主要手段，建立的信息传输（包括网络基础建设）、业务处理及其应用的信息网络系统；

（二）以计算机技术和数据库技术为主要手段建立的信息采集、储存、处理的信息资源开发与利用系统；

（三）信息应用系统包括办公自动化、管理信息系统、应用集成系统等项目的新建、升级、改建，不包括零星的硬件添置；

（四）各类扶持、补助、奖励政策中涉及的信息化项目；

（五）其他需要纳入管理的信息化建设项目等。

第四条  政府投资信息化建设项目应遵循“统一规划、整合资源，需求主导、突出重点，分步实施、讲究实效，统一标准、保障安全”的原则，有序推进，防止盲目投资和重复建设。

第五条  市信息化工作领导小组办公室(下称市信息办)、发改部门为政府投资信息化建设项目的综合管理部门，负责全市信息化规划的编制、信息化建设项目年度计划制订和下达；市信息办负责信息化建设项目的评审、审批，信息化建设项目监督和组织竣工验收、效益评估等工作；市财政部门负责项目财政性资金的审核、拨付、监督与管理等工作；各业主单位为具体项目的责任单位，负责相应项目的建设实施工作。

第二章   项目计划管理

第六条  政府投资信息化建设项目投资在20万元以上（含20万元）的项目均应按照基本建设程序，纳入年度建设计划。20万元以下项目报信息办审核。

第七条  项目业主单位应当根据全市信息化规划，在每年的11月15日前向市信息办报送建设项目计划书，申请下一年度的建设计划。

第八条  市信息办会同发改部门、财政部门对申报的计划项目进行审查，组织专家组开展项目评估论证，经审查、评估论证通过后由市信息办报市信息化工作领导小组同意，列入次年的市信息化建设年度计划，由市信息办会同发改部门、财政部门于每年年初下达年度计划。

第三章   项目建设管理

第九条  项目业主单位根据年度建设计划，编制项目可行性报告兼实施方案（包括系统设计、设备选型、软件开发、建设进度等），填写项目实施审批表，报市信息办。

第十条  市信息办组织专家组对申请实施的项目可行性报告兼实施方案进行评审，评审通过后由市信息办下达批复通知，并将批复通知抄送发改部门、财政部门和政府采购管理部门。

第十一条  凡列入本办法管理的项目，必须按照政府采购制度有关规定实行政府采购。总投资在300万元以上的项目，必须实行项目监理制。

第十二条  在项目实施过程中，项目业主单位要将项目进度情况定期报市信息办，市信息办会同财政部门及有关专家，共同对项目建设情况进行监督检查，并协调解决有关问题。

第十三条 项目实施过程中(如立项采购、设备招标、合同签订、组织实施等过程)，如发生变更的，须提前向市信息办提交建设项目变更审核表。发生重大变更的，必须报市信息办重新审核批准后方能实施。

第十四条  项目完工后，项目业主单位应向市信息办提交验收申请报告。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

第十五条  市信息办牵头，会同财政等部门组织验收，或委托有关部门进行验收。  

第十六条  建立政府性投资信息化建设项目评审、验收、绩效测评专家库，每次参加评审、验收、绩效测评的专家从专家库中随机抽取。

第四章   资金管理

第十七条  财政部门按照项目建设计划进度下拨财政资金。

第十八条  项目完成后，项目业主单位应当编制工程结算和竣工决算，报财政部门审核。

第十九条  凡未列入信息化建设年度计划的项目，原则上不安排财政资金，对个别特殊或紧急的项目，经市信息办会同发改部门、财政部门联合审查后，报市政府审定。

第二十条  项目计划执行过程中，确需调整年度投资总额或者增减总投资的，由市信息办会同发改部门、财政部门联合审查调整方案后报市政府批准。

第二十一条 市级财政对扶持或补助的企业信息化项目由各相关部门初评审核后，由市信息办会同发改部门、财政部门联合审查批准。

第五章  法律责任

第二十二条   项目业主单位有下列行为之一的，各有关行政主管部门按照各自职责，应责令项目业主限期纠正，并可禁止其3年内负责政府投资项目的管理工作；投资综合管理等有关主管部门或行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人，依照有关规定给予行政或纪律处分：

（一）未经批准擅自建设的；

（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模的；

（三）依法应实行政府采购的建设项目未实行政府采购的；

（四）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；

（五）其他违规行为。

第二十三条   党政机关及有关单位的工作人员在项目建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政和法律责任。

第六章   附    则

第二十四条   有关项目监理、验收、论证、评估的实施细则由市信息办另行制订。  

第二十五条 本办法由市信息办负责解释。

第二十六条  本办法自发布之日起实施。

附：1、临海市政府投资信息化建设项目审核表（20万以下项目）

2、临海市政府投资信息化建设项目年度计划申报表

3、临海市政府投资信息化建设项目实施审批表

4、临海市政府投资信息化建设项目变更审核表

附件1：

临海市政府投资信息化建设项目审核表

（20万以下项目）

编号：                                                年    月    日

项目单位

（盖章）