临海市公墓管理办法

（1999年6月21日临海市人民政府令第5号发布  自发布之日起施行）

第一条  为加强公墓管理，保护土地资源的生态环境，规范、引导公民丧葬活动，根据《民政部公墓管理暂行办法》、《浙江省殡葬管理条例》和《浙江省公墓管理办法》，制定本办法。

第二条  本办法适用于本市行政区域内从事公墓建设和管理的单位和个人。

第三条  本办法中有关用语的定义如下：

“公墓”，是指为城乡居民及其他人员死亡后提供的公共墓地，包括骨灰公墓和遗体公墓。

“公墓单位”，是批经营或管理公墓，向用户提供墓穴和配套殡葬服务的组织机构。

“骨灰存放处”，是指集中安放骨灰的服务场所，包括城市骨灰存放处和乡村骨灰存放处。

“乡村公益性墓地”，是指在农村建立的、向当地村民提供的非营利性公共墓地。

“用户”，是指与殡葬服务单位签订协议，为死者获取墓穴或骨灰存放格位及配套殡葬服务的死者亲属，以及与死者有其他特定关系的单位和个人。

第四条  公墓建设应当实行总量控制。

市民政部门会同市计划、土地、建设、林业等部门，负责编制全市公墓建设规划。

乡村公益性墓地，乡村骨灰存放处，由乡（镇）人民政府统一规划，报市民政部门审批。

第五条  公墓墓区应当实行园林化管理。

自公墓竣工验收之日起，墓区绿化率不得低于墓区面积的50%；公墓开业满9年后，墓区绿倾覆盖率不得低于墓区面积的80%。

第六条  骨灰公墓墓穴占地面积，单穴不得大于0.7平方米，双穴不得大于1平方米。

遗体公墓墓穴占地面积，单穴不得大于4平方米，双穴不得大于6平方米。

第七条  骨灰公墓墓碑面积不得大于0.4平方米，墓碑放置后顶端距地面高度不得超过0.8米。

遗体公墓墓碑面积，单穴不得大于0.4平方米，双穴不得大于0.6平方米，墓碑放置后顶端距地面高度不得超过0.8米。

墓型设计应当因地制宜，小型、美观，符合公墓园林化要求。

第八条  骨灰公墓墓穴使用期限以20年为一个使用周期。第一个使用周期年限届满前6个月内，用户可以向骨灰公墓单位要求延长使用期，并就续用墓穴的有关事项达成协议。

骨灰公墓墓穴使用年限届满之日起3个月内，用户未处理骨灰的，由公墓单位统一处理。

第九条  公墓收费标准按照有关规定办理。

公墓单位应当按照核定的收费标准收费。

第十条  公墓单位应当维护墓区秩序，保持墓区宁静、清洁，负责维修墓穴和墓区其他设施。

骨灰公墓单位应当根据售出墓穴的数量和使用年限，将不低于15%的出售收入预留作为售出墓穴在其使用期内的维护经费，单独建帐；民政部门负责监督公墓维护经费的管理和使用。

遗体公墓的维护经费，以每一墓穴使用20年的出售收入按比例计算预留，其预留比例、管理和使用，参照前款规定办理。

墓穴使用期限为20年，从第11年起，墓主应交纳环境保洁费，一般墓穴第年每平方米交纳10—15年元，估价墓每年每平方米交纳20—30元。累计三年不交的，作为无主墓处理。

第十一条  公墓单位及管理人员应当严格履行职现，向用户提供优质、文明服务。

第十二条  公墓单位不得跨服务区域推销墓穴，但根据国家有关规定特别批准的除外。

第十三条  公墓单位提供墓穴，应当发给用户墓穴使用证，墓穴使用证是公墓单位和用户之间的民事合同。

公墓单位和用户可以在合法范围内作其他约定，在墓穴使用证上注明。

第十四条  建设公墓，应当符合下列基本要求：

（一）符合公墓建设规划；

（二）符合当地城镇总体规划；

（三）选址不在《临海市殡葬管理办法》第二十一条第二款规定的禁坟区内；

（四）使用荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的瘠地。

第十五条  建设公墓，由县、市民政部门初审；初审同意的，由同级计划、土地、建设、林业等部门签署审核意见；审核同意的，由县、市民政部门汇集申办材料，报省民政部门审批。

第十六条  公墓建设初审时，公墓建设单位应当提交下列材料：

（一）     申请书；

（二）     可行性报告；

（三）     公墓规划图；

（四）     其他有关必要的材料。

第十七条  公墓必须按批准方案建设，不得擅自扩大墓区范围或改变其他核定事项。

第十八条  公墓开业必须符合下列条件：

（一）竣工验收合格；

（二）公墓单位有必要的开业资金；

（三）公墓单位有与其从事行业相适应的合格技术人员；

（四）公墓单位负责人经民政部门培训和考核合格。

第十九条  公墓开业，应当向省民政部门或省民政部门委托的县、市民政部门办理开业登记手续；未经登记的，不得开业。

第二十条  对违反本办法的下列行为，由民政部门按照管理权限进行处：

（一）违反本办法第五条规定的，责令限期改正，并可处5000元以下罚款；

（二）违反本办法第六条、第七条规定的，按照《临海市殡葬管理办法》第四十条规定处罚；

（三）违反本办法第八条规定的，按照《临海市殡葬管理办法》第四十一条规定处罚；

（四）违反本办法第十条规定的，可处5000元以下罚款；

（五）违反本办法第十二条规定的，按照《临海市殡葬管理办法》第四十一条规定处罚；

（六）违反本办法第十七条第一款规定的，责令限期改正；逾期不改正的，按照《临海市殡葬管理办法》第三十八条规定处罚；

（七）违反本办法第十九条规定的，责令限期改正，可处5000元以下罚款；逾期不改正的，按照《临海市殡葬管理办法》第三十八条规定处罚。

第二十一条  违反价格、工商、建设、土地、公安等方面法律、法规和规章的，由有关主管部门依法处罚。

第二十二条  当事人以根据本办法规定作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十三条  城市骨灰存放处的建设和管理，参照骨灰公墓墓穴的使用年限规定执行。

乡村公益性墓地的建设和管理，参照公墓建设和管理规定执行。

第二十四条  本办法自发布之日起施行。