发展规划编制工作的通知

　　各市国资委（办）、义乌市国资局：

　　根据全省“十二五”规划编制工作电视电话会议精神，结合全省国资监管工作会议的部署，为做好各市国有企业“十二五”发展规划编制工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识“十二五”发展规划编制工作的重要意义

　　“十二五”期间，是深入学习实践科学发展观、全面落实党的十七大提出战略目标的重要时期，也是我省积极应对国内外发展环境新变化、深入实施“两创”总战略的关键时期。各市国有企业“十二五”发展规划的编制工作，是全省“十二五”规划编制工作的重要组成部分，也是推动全省国有经济布局结构调整、实现国有企业转型升级的重要举措。认真编制好“十二五”发展规划，对进一步确立各市国有企业战略发展定位，明确发展目标，做大做强企业，实现企业可持续发展具有重要意义。

　　各市国资部门要从战略和全局高度，把握“十二五”发展规划编制工作的重要性，统一思想，提高认识，切实加强领导，精心组织实施，全面完成好规划编制工作，为各市国有企业“十二五”时期的发展打下良好基础。

　　二、“十二五”发展规划编制的总体要求和原则

　　根据全省“十二五”规划编制工作电视电话会议和全省国资监管工作会议的要求，编制“十二五”发展规划，要深入研究“十二五”时期可能出现的新情况、新问题和新趋势，在规划的理念、内涵、功能和方法等方面创新提高。要以科学发展观为指导，进一步树立“转型、创新、和谐、惠民、绿色”的发展理念；要以转型发展为主线，进一步提升“十二五”规划的内涵；要从出资人职责与企业自身定位出发，进一步强化“十二五”规划的功能；要以提高科学性为导向，进一步改进“十二五”规划的措施和方法。

　　在具体编制“十二五”发展规划的过程中，应当注意着重把握好以下原则：

　　（一）体现战略性。认真研究和把握国家十大产业调整振兴规划和我省的八大产业振兴规划，结合全省大平台大产业大项目大企业“四大”建设和各地自身发展需要，对“十二五”期间各市国有企业的战略定位、发展方向、发展目标等重大问题进行统盘思考和总体规划，充分体现规划的战略引领作用。

　　（二）体现前瞻性。准确把握新时期国有企业内外部环境的变化趋势和阶段性特征，正确把握所处行业领域发展动态，对“十二五”的发展作出前瞻性安排，提出具有竞争力的目标和措施。

　　（三）体现创新性。“十二五”规划要在推进企业转型发展方面有新思路、新举措和新突破，紧密围绕增强企业自主创新能力和培育企业核心竞争能力，着力体现规划的新意和特色，全面提升规划的内涵。

　　（四）体现实践性。立足“十一五”发展基础，紧密结合各市经济发展的实际情况，认真分析企业自身优势和资源现状，提出切实可行的发展目标、任务和对策措施，确保战略规划的权威性和可操作性，确保战略思路、发展目标和具体措施落到实处。

　　三、工作要求

　　（一）抓紧布置启动。各市国资委要把编制“十二五”发展规划作为2010年的重要任务来抓。在对“十一五”规划执行情况进行总结分析的基础上，形成工作方案，对各市国有企业总体规划和各企业自身规划的编制工作进行分解和细化，尽早对有关工作做出部署。

　　（二）加强组织领导。各市要按照当地党委、政府统一部署，根据编制“十二五”发展规划的需要，成立专项工作领导小组，组成工作机构，明确牵头处室，落实责任分工。

　　（三）保证工作进度。各市国资委应根据实际情况，有序开展规划编制工作，合理掌握工作进度，确保规划执行上的衔接。各市国有企业“十二五”总体发展规划编制完成后，请报送省国资委。