各科、室、处、所：

为深入学习贯彻落实“再鼓干劲、再抓落实”工作推进会的有关精神，根据《临海市“以实干论英雄”主题大讨论活动实施方案》的通知要求，决定在全市司法行政系统开展“以实干论英雄”主题大讨论活动，现提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“以实干论英雄”主题大讨论活动的要求，紧紧围绕“四大会战”、“三大行动”重点工作，通过“三比三看”，即“比实劲看激情、比实招看能力、比实绩看排名”，坚持求真务实，真抓实干，凝心聚力，攻坚克难，确保完成全年各项目标任务。

二、总体目标

市司法局开展“以实干论英雄”主题大讨论活动，旨在加强干部队伍建设，提升干部整体素质；加强机关效能建设，优化法律服务经济发展环境；深化争先创优活动，实现整体向前移位。通过此次活动，使全局干警进一步增强宗旨意识、发展意识和服务意识，立足本位，转变作风，突出实干，促使全局上下精神面貌大改观、干部作风大转变、服务效能大提升和发展环境大改善。此次活动将围绕年度重点工作，做好服务经济发展、服务保障民生、维护社会稳定、推进法治建设各项工作，努力为临海的科学发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

三、活动内容

第一阶段：学习动员、营造氛围（4月底）

召开全局“以实干论英雄”主题大讨论活动动员大会，进行部署安排，在全局营造统一思想、凝聚合力的强大声势，为整个活动奠定思想基础和群众基础。采取多种方式，学习贯彻“再鼓实劲、再抓落实”工作推进大会上的讲话精神，依托法治网站、公开栏等载体，刊发活动方案、信息等，造大声势、形成高潮，营造浓厚舆论氛围。

第二阶段：组织讨论、查找差距（4-5月）

采取“请进来、走出去、沉下去”等方式，组织全局干警分层次开展讨论活动。各科室要结合自身实际，紧扣服务全市大局、实现争先进位、提高工作效率等内容开展讨论。组织党员干部进行讨论、开展自查自纠，找准思想、作风、服务、纪律等方面的突出问题，谈认识、找差距、献计策、比行动，把讨论结果落实到“三比三看”中，即“比实劲，看激情”。全体党员干部紧紧围绕“转作风、优服务、破难题、促发展”这一主线，通过互学、互比、互帮，始终保持昂扬向上的工作态度，始终保持奋力拼搏的工作干劲，始终保持实干兴业的工作激情。“比实招，看能力”。围绕工作目标，广泛发动全体党员干部想实招、出实招、抓落实，通过比实招来增强执行力、落实力和创造力，确保一批事关全局的重点难点工作迅速启动、全面突破、取得实效。“比实绩，看排名”。与排前的单位比，与设定的目标比。在全市开展比学赶超、敢争上游的工作竞赛活动，看超额完成了多少，向前移位了多少，差距缩短了多少。

第三阶段：组织实施，整改提高（6-12月）

各科室要及时梳理各方面意见、建议，结合自身实际，制定改进措施，明确整改重点，落实责任。围绕市委中心工作，狠抓全市司法行政系统重点，努力破解难题，争取更大成效。

(一）开展法律服务经济社会发展专项行动

牵头领导：洪振华

牵头科室：律师公证管理科

参与科室：相关科室

完成时间：全年

主要任务：紧扣市委部署的“创新项目投资、三改一拆、四在会战”三大行动，发挥职能优势，为经济社会发展提供优质高效的法律服务。

具体措施：

一是做好创新项目的法律服务保障工作。围绕重大产业投资、重点项目建设和招商引资等工作，做好各项经济活动前期法律论证和后期法律服务保障，预防和化解经济转型升级过程中的各类法律风险。

二是构建多元化法律服务体系。深化企业法律顾问建设，完善推广“法律体检”成功做法，组织法律服务工作者每年下基层服务不少于2次。全市组织开展“促民生、促和谐，法律援助大行动”，提高“12348”法律咨询专线对接平台服务质量，加强法律援助临街接待窗口接待和服务能力。认真贯彻落实新《刑事诉讼法》，进一步加强刑事法律援助工作。

三是提升法律服务队伍的整体水平。加大律师业发展的扶持力度，落实村、社区法律顾问的政府补贴。加强对青年律师的培养，注重律师事务所规模化、品牌化、专业化建设。实现已报结案件和顾问单位回访抽查满意度98%。

（二）开展平安建设专项行动

牵头领导：谢哉华、杨善义

牵头科室：基层科、社区矫正科

参与科室：相关科室

完成时间：全年

主要任务：紧扣市委部署的“平安建设”专项行动，加大对社会重点人员的管控，发挥人民调解维稳功能，深化基层基础建设，突出做好社会政治稳定、社会治安稳定、公共安全等工作。

具体措施：

一是加大对社会特殊人群的管理服务。健全完善社区矫正制度，提升社区矫正制度化、规范化和法制化水平。全面构建“教育、管理、服务”三位一体管控模式。加强社区矫正基础设施建设，落实经费保障政策。坚持和完善社区矫正安全稳定工作责任书和安全单位定级挂牌等制度。继续加强安置帮教工作，推进过渡性安置基地建设。推动刑释解教人员帮扶政策的落实。力争全年社区矫正对象重新犯罪率和脱管失控率分别控制在0.4%和1.3%内，归正人员重新犯罪率控制在2%以内。

二是切实发挥人民调解维稳功能。全面推进医疗、交通、劳动争议、消费、物业等行业性人民调解委员会的建设。加强经济开发区、职工人数200人以上企业、外来人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场等纠纷多发的特定区域建立调解组织；积极推进人民调解规范化建设，深入推进“人民调解质量工程”。努力提升人民调解化解矛盾纠纷能力，认真部署重大不稳定问题摸排化解活动。一般矛盾纠纷调解成功率达到95%以上，医患、交通等行业性矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。

三是夯实平安建设的司法行政基层网络。强化基层基础建设，认真部署开展“星级规范化司法所”创建活动，以点带面，典型示范，整体提高，全面提升司法所的综治能力。

四是认真做好舆情分析及舆论引导。完善网络舆情的日常监测、收集、研判，制定完善工作预案，妥善处置突发性舆情事件。做好社区矫正、人民调解等季度舆情分析。加强司法行政系统所属网站、微博、报刊的管理。

（三）开展法律服务“三改一拆”专项行动

牵头领导：周才正

牵头科室：办公室、宣教科

完成时间：全年

主要任务：紧紧围绕市委开展的“三改一拆”专项行动，同时通过法制宣传、法律咨询等专业服务引导群众理解和支持，预防、减少和调处社会矛盾，协助政府相关职能部门处理好法律问题和法律关系，运用法治手段开展“三改一拆”行动。

具体措施：