各镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《临海市2019年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临海市人民政府

（此件公开发布）

临海市2019年度国有建设用地供应计划

2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。为加强和改善土地宏观调控，推进土地供给侧改革，积极发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用，深入推进节约集约用地，提升保障科学发展能力，依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》（国土资发〔2010〕117号）、《浙江省自然资源厅关于做好2019年国有建设用地供应计划编制工作的通知》等法律法规政策规定，结合我市国民经济和社会发展第十三个五年规划、土地利用总体规划和土地利用年度计划、城乡规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场供需状况等，制定本计划。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照“城乡统筹、节约集约、供需平衡、有保有压”的基本原则，科学合理安排2019年国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式，充分发挥国有建设用地供应计划的导向作用，积极服务稳增长、调结构、惠民生、防风险，全力促进去产能、去库存、降成本、补短板，切实提高土地资源供给质量和效率，通过国土空间开发格局优化、土地供应结构调整和利用方式转变，促进产业转型升级，促进城乡统筹发展，促进民生改善和生态保护，促进房地产市场健康良性发展，践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望，保持“一张蓝图绘到底”的恒心定力，聚力改革，主攻湾区，厚积动能，奋勇争先，推动临海早日跻身全省同类城市第一方。

（二）基本原则。

1．严控增量，撬动存量。贯彻落实最严格的耕地保护制度，严格控制新增建设用地总量；以增量撬动存量，以增量激活存量，加大批而未供土地利用和存量土地挖潜力度，深入推进城镇低效用地再开发，做好“三改一拆”拆后土地利用工作，加大闲置土地处置力度，不断拓展存量建设用地空间；优先供应储备土地和政府收回的国有土地，切实提高土地资源利用效率，着力保障经济社会发展的合理用地需求。

2．突出重点，有保有压。优先安排社会民生用地，重点保障重大基础设施及公共设施项目；大力发展信息经济，支持实体经济发展壮大，强化主导产业项目的用地保障；稳定、均衡生活用地供应，合理增加生态用地供应，控制生产性用地供应，倾力促进民生改善、产业融合，大力推动大众创业、万众创新，引导房地产市场平稳健康发展。

3．统筹兼顾，城乡联动。突出基础配套和统筹发展，提升城镇能级和竞争力，引导人口、用地向城镇集聚，着力增强农村发展新动能，支持农村新产业新业态发展，不断提高土地利用率和产出率。

4．健全机制，节约集约。严格执行国家产业政策、用地标准和供地政策，强化节约集约用地评价考核，积极实施引优引强的差别化供地政策，深入推进土地要素市场化配置改革，积极探索工业用地弹性出让、年租制等供地方式，不断深化市场配置资源的决定性作用，促进土地节约集约高效利用。

二、计划供应量

（一）国有建设用地供应总量。

临海市2019年度国有建设用地计划供应总量为298.97公顷，其中涉及消化利用批而未供189.50公顷，占总量的63.38%；盘活供应存量土地109.47公顷，占总量的36.62%。

（二）国有建设用地供应结构。

临海市2019年度国有建设用地供应总量中，商服用地安排10.40公顷，占供应总量的3.48％；工矿仓储用地安排105.05公顷，占总量的35.13％；住宅用地安排95.21公顷，占总量的31.85％（其中保障性住房20.12公顷，普通商品房用地75.09公顷），公共管理与公共服务用地46.03公顷，占总量的15.40％；交通运输用地为42.29公顷，占总量的14.15％。

（三）国有建设用地供应空间布局。

临海市2019年度国有建设用地供应总量中，中心城区五街道安排90.05公顷，占供应总量的30.12%；头门港经济开发区安排99.01公顷，占供应总量33.12%；杜桥镇安排42.19公顷，占供应总量的14.11%；其他乡镇安排67.71公顷，占供应总量的22.65%。

三、土地供应政策导向

（一）优化土地供应结构。

按照“突出重点、区别对待、有保有压”原则，重点保障社会民生、重大基础设施和战略性新兴产业等国家鼓励类项目用地需求，合理满足本地特色优势产业项目用地需求，从严控制限制类项目用地，严禁为高能耗、高排放、产能过剩等禁止类项目安排供地。

1．重点保障重大基础设施项目及各类民生改善项目的用地供应。优先确保滨海第一大道、东海第三大道等重点交通基础设施用地供应，进一步贯通湾区交通大动脉，发挥交通运输用地对城市结构和功能的引导作用；积极支持台州学院附属中学头门港校区、临海市垃圾减量化处理站、临港新城医院、金台铁路临海段客货运站场等公共管理与公共服务设施用地供应，不断提升城市公共服务水平，着力构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系。

2．积极引导产业大转型，加快现代工业和现代服务业为主导的现代产业体系构建。大力发展先进装备制造、新能源、新材料等临港产业。加大汽车机械、医药化工、时尚休闲三大主导产业及楼宇经济、先进装备、智能制造等新产业发展用地供应。优先保障台州湾区核心港区、小微企业集聚区、吉利汽车临海产业园、新技术产业园等重点发展产业平台的用地供应。

3．调整优化住房用地供应结构，稳定、均衡供应住房用地。结合临海市房地产市场运行走势，合理保障普通商品住房用地供应，适当增加改善性住房项目用地供应，禁止高档别墅项目用地供应，科学把握住房供应套型结构，促进房地产市场健康良性发展。

（二）优化空间布局。

按照区域联动发展和城乡统筹发展要求，落实“十三五”规划、市域总体规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和功能定位，以更高的品质深入推进以人为核心的新型城镇化。

按照区域联动发展和城乡统筹发展要求，落实市域总体规划和土地利用总体规划的城市空间发展意图和功能定位，以更高的品质深入推进以人为核心的新型城镇化和美丽乡村建设。