为进一步发挥供销合作社在深化农村改革中的重要作用,根据《浙江省人民政府关于加快推进供销合作社改革发展的若干意见》（浙政发〔2010〕46号）和《温州市人民政府关于推进供销合作社改革发展的实施意见》（温政发〔2011〕37号）精神，结合我市实际，现就加快我市供销合作社改革发展提出如下实施意见： 

　　一、强化供销合作社服务功能 

　　（一）进一步明确和强化供销合作社的职能定位。委托供销合作社组织协调农资供应和各项为农服务工作，同时承担化肥、农药等重要商品的储备工作，适时调控市场；委托供销合作社管理农信担保公司，监管资金使用情况；委托供销合作社牵头做好再生资源回收利用体系建设，负责再生资源市场管理职责，规范市场经营秩序、净化生产生活环境；委托供销合作社做好发展农村合作经济组织和体制创新工作。 

　　（二）发展农村综合服务社。从满足农民群众生产生活需要出发，融合资源，依托供销合作社，在全市中心村或较大村建立以“两店”（日用消费品店、农资连锁店）为基础，融经营性、公益性便民服务为一体的农村综合服务社，并逐步覆盖至全市农村。各镇（街道）、有关部门要加强配合，整合资源，给予支持，共同建设好农村综合服务社。各镇（街道）在编制规划时要统筹安排综合服务社的布局，卫生、工商、消防等有关部门要简化相关审批手续。鼓励大学毕业生、大学生“村官”参与建设管理综合服务社。 

　　（三）鼓励供销合作社参与现代农业建设。支持供销合作社采取多种方式领办或参股农民专业合作社。支持供销合作社在同类农民专业合作社之间、合作社与相关市场主体之间开展多领域、多方式的联合与合作。支持供销合作社参与现代农业园区建设、农业产业化经营、农业综合开发、农业技术开发推广等项目，并按规定享受有关支农政策。 

　　（四）支持供销合作社参与发展农村金融服务业。支持供销合作社增加农信担保公司资本金，扩大贷款担保额度。支持供销合作社企业或领办的专业合作社组建农村资金互助社和开展互助合作保险试点工作。鼓励供销合作社牵头、骨干企业参与，组建小额贷款公司和村镇银行。推进各类抵押贷款试点，扩大农村有效担保物范围。对符合条件的供销合作社农业龙头企业、农民专业合作组织的小额创业贷款，按照相关政策给予财政贴息。 

　　（五）支持供销合作社开展职业技能培训工作和组建各种行业协会。支持供销合作社开展农产品经纪人、庄稼医生、评茶员、合作经济管理师等行业特有工种职业技能培训与鉴定工作，培训计划纳入市农村劳动力素质培训工程项目。鼓励供销合作社从单一供销合作向多领域全面合作转变，组建各种行业协会并发挥其在农产品公共营销以及制订产业政策、行业规划、产品标准等方面的作用。 

　　二、推进供销合作社现代流通网络建设 

　　（六）完善供销合作社网点布局。利用供销合作社现有的系统网络、物流设施和发展规划，整合资源，主动融入城乡一体化进程，重新布局供销合作社网点，形成新的农村现代流通网络。供销社网点建设要列入当地城乡统筹综合改革规划。支持供销社依托自有资产进行网点开发和开发式经营。 

　　（七）拓展农资现代经营服务网络。支持供销合作社充分利用农资经营的传统优势，加快农资配送中心建设，构建覆盖全市农村的农业生产资料现代流通服务网络，在“十二五”期内，新建农资连锁网点20家，总数达到89家以上。大力支持供销合作社企业开展种子、农机具、农用车、饲料、兽药、成品油等农资商品经营。落实化肥农药淡季储备财政补助和贴息政策。 

　　（八）改造提升农村日用消费品经营网络。支持供销社加强日用消费品配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端网点建设，形成市级有龙头企业、配送中心，镇（街道）有超市，村有便利店的连锁经营体系。在“十二五”期内，发展超市、便利店30家，总数达到75家以上，改善农村物流设施和消费环境。 

　　（九）建立健全农副产品现代购销网络。鼓励和支持供销合作社发展农副产品批发市场、农副产品展示展销中心等营销平台，积极推行农产品直销、连锁、配送等现代流通业态和电子商务等现代交易方式，组织开展农副产品与超市实行产销对接。对供销合作社企业销售本省农民专业合作社生产的农产品，可以按取得的销售发票上注明的农产品买价和13%的扣除率计算抵扣进项税额。 

　　（十）发展再生资源回收利用网络。支持供销合作社整合完善再生资源回收利用网络，规范建设社区和村镇再生资源回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，加快构建回收、分拣、加工利用一体化经营的再生资源回收利用网络体系。各镇（街道）、有关部门要在规划、用地、税收政策等方面，对供销合作社发展再生资源回收利用产业给予大力扶持。