各乡镇人民政府，市政府直属有关单位： 

　　市交通局《关于加强出租汽车客运管理的若干意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。 

　　二○一○年八月二十五日 

　　关于加强出租汽车客运管理的若干意见 

　　为进一步提高我市出租汽车客运行业的管理水平和服务质量，促进行业健康发展，提升城市服务功能，根据《温州市出租汽车客运管理办法》要求，结合本地实际，现就加强我市出租汽车客运管理提出如下意见： 

　　一、科学把握出租汽车行业发展的总体目标 

　　建立健全出租汽车总量调控机制、运价调整机制和市场准入退出机制，完善行业管理规范和服务标准；加快出租汽车企业兼并重组，鼓励企业进行公司化改造，实现规模化、集约化经营；强化市场监管体系建设，规范企业行为，调整企业、车辆经营者与驾驶员利益分配关系，切实保障驾驶员合法权益；加大非法营运车辆打击力度，规范市场秩序。 

　　二、明确促进出租汽车行业健康持续发展的主要措施 

　　（一）完善经营许可管理 

　　对出租汽车行业实行特许经营，经营权实行有期配置。加强对出租汽车经营权管理，严禁任何单位和个人转让和倒买倒卖经营权。进一步完善经营权考核制度，对严重违规者依法收回其部分或全部经营权。制定《乐清市出租汽车置换更新方案》,新一轮出租汽车经营年限设置为5年。建立企业和个人诚信考核档案，出台《乐清市出租汽车客运企业信用考核办法》和《乐清市出租汽车单车信用考核办法》，将经营权考核和诚信考核等密切结合。 

　　（二）科学调控运力 

　　制定我市出租汽车总量评价标准及调控原则，根据市场供求关系和城市化进程需求，进行科学测算，合理调控出租汽车投放总量。以里程利用率、车辆满载率、万人拥有量和运营环境等要素作为确定出租汽车总量的主要参数，出台《乐清市投放新增出租汽车运力预案》，对行业总量规模运行情况进行监督评价，通过法定程序适时投放运力。 

　　（三）强化行业监管机制 

　　建立出租汽车行业成本监审制度，加强企业成本和利润监管，行业协会在政府监管下设定承包费最高限额标准并定期公布，出台《乐清市出租汽车承包费最高限额制度实施方案》并严格执行。加强出租汽车行业营业票据管理。严格从业人员相关证件的办理。 

　　（四）加强运价管理 

　　出租汽车运价实行政府定价，市发改局、交通局根据市场供求、出租汽车企业与驾驶员成本收入和社会承受能力等因素，制定实施出租汽车运价调整方案，对出租汽车的运价水平和计价结构进行适时调整。完善《乐清市出租汽车运价调整方案》，建立油价联动机制。 

　　（五）引导公司化、规模化经营