为进一步规范我市政府投资工程建设项目（以下简称项目）的招标投标工作，净化投资建设环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》和《浙江省人民政府关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》（浙政发〔2009〕22号）等有关规定，结合我市实际，现提出如下意见：

　　一、启动招标投标程序的前置条件

　　将完成政策处理工作作为启动招标投标程序的前置条件。项目进入市招投标中心交易前，业主单位必须全面完成征地和拆迁安置等招标前期政策处理工作。项目业主单位在申请进入市招投标中心招标时须提供政策处理完成情况说明书和以下资料：

　　（一）征地资料，征地资金拨付资料，即征即保资料；

　　（二）拆迁安置资料；

　　（三）地上、地下附着物补偿资料；

　　（四）进场施工条件；

　　（五）交通、水利、市政道路等线性重点工程项目的石料供应落实情况；

　　（六）其它相关资料。

　　市招投标中心应认真做好审查工作。

　　若个别特殊项目相关政策处理尚未完成而急需进入市招投标中心交易的，由项目业主单位提出申请，经市招标投标市场管理委员会办公室（以下简称市招管办）审查后，报市政府批准。业主单位应同时加强政策处理工作，在开工前完成政策处理。

　　二、规范招标投标操作办法

　　（一）市重点工程项目应采用综合评估法，具体做法为：

　　1．设置合理低价期望值，加强对投标报价的合理性引导。合理低价期望值可选用以下办法确定：

　　（1）先由有资质的中介机构提出工程预算价，在开标前，再由合理低价期望值确定小组以工程预算价下浮一定比例投票汇总计算确定。合理低价期望值确定小组由市发改、财政、审计、招管办、行业主管部门、项目主管部门和业主单位等相关单位相应专业人员组成，必要时，可邀请相应专业的造价工程师参加。

　　（2）邀请相应专业的造价工程师组成项目造价审定委员会，由该委员会在开标前确定合理低价期望值。

　　2．评标价等于合理低价期望值的，商务标得满分；高于或低于合理低价期望值的，商务标均按一定的比例进行扣分，扣分标准在招标文件中明确。

　　3．按投标人商务标得分从高到低进行第一次排序，根据排序选择5至10名投标人进行技术资信标评审，再按商务标和技术资信标总得分从高到低进行第二次排序，最后由评标委员会评审确定中标候选人。

　　（二）非重点工程项目可采用经评审的最低投标价法，也可采用综合评估法。经评审的最低投标价法应当实施投标最高限价和最低参考价，组成投标报价有效区间，加强投标报价的合理性引导。

　　最低参考价应当在投标人的有效报价平均值和标底下浮一定幅度后，按一定权数进行复合确定。

　　将进入有效报价区间内的投标人按投标报价从低到高进行排序，根据排序选择5至7名投标人，由评标委员会对其进行技术资信标和商务标评审，确定中标候选人。