各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

　　为进一步加强新时期爱国卫生工作，推进我市爱国卫生工作持续深入开展，切实改善城乡环境，提高人民健康水平，根据《浙江省爱国卫生促进条例》规定和国家、省、温州市关于加强新时期爱国卫生工作有关文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持“政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督”的原则，以“五市六城”建设为目标，全面推进改革创新，充分发挥群众运动的优势，着力治理影响健康的环境因素，不断改善城乡环境卫生，切实维护人民群众健康权益，为我市率先全面建成小康社会提供有力保障。

　　二、工作目标

　　通过广泛开展爱国卫生运动，不断改善城乡生产生活环境，减少和消除“四害”等病媒生物传播疾病，影响健康的主要环境危害因素得到有效治理，人民群众文明卫生素质明显提升，人口健康素质和健康水平显著提高。到2020年底，力争创成1个国家卫生镇，力争80%以上乡镇（街道）创成温州市级以上卫生镇（乡、街道）；农村卫生户厕实现全覆盖；实现城乡垃圾收运处理一体化，全市生活垃圾无害化处理率达到95%以上；居民健康素养水平达到24%以上；城区及省级以上卫生镇（乡、街道）建成区病媒生物控制达到国家规定的C级标准。

　　三、主要任务

　　（一）全面开展城乡环境卫生整洁行动。根据《浙江省城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015-2020年）》（浙爱卫〔2015〕3号）和《温州市城乡环境卫生整洁行动实施方案（2015-2020年）》（温爱卫〔2015〕18号）要求，结合“五市六城”“两美乐清”“美丽乡村”“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等工作，深入实施新一轮城乡环境卫生整洁行动。以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地带整治、农村生活垃圾和污水处理为重点，统筹规划，逐步推进农村生活垃圾收集清运和污水处理设施建设。推行城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，加快完善农村生活垃圾集中清运体系建设，提高行政村生活垃圾集中清运率。城市推行生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。加大景区、建筑工地、农贸（集贸）市场、城中村、城乡结合部等环境卫生整治力度，抓好背街小巷、卫生死角、占道摊点、乱搭乱建、噪声扰民、污水横流等突出问题的整治力度。深入推进文明示范农贸（集贸）市场建设，优化市场布局、完备硬件设施、严格市场准入、规范经营秩序，监督规范活禽经营，逐步完善“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。建立城乡环境卫生整治行动评价和部门联合督导机制。力争到2020年，建成区生活垃圾无害化处理率达到100%、生活污水集中处理率达到95%以上；建制镇生活垃圾无害化处理率达到95%以上、生活污水处理率达到70%以上；农村环境综合整治实现全覆盖。

　　（二）切实保障城乡饮用水安全。把饮用水安全作为重大的民生问题来抓，切实加强以淡溪水库为重点的全市集中式饮用水源地保护和监管，做好水源地的污染防治，强化水质监测，确保城乡饮用水安全。加快推进城乡集中供水设施改造和建设，加强对集中式供水单位和二次供水单位的监管。实施农村饮用水安全提升工程，推进发展规模化集中供水，通过联村并网、供水管网改造、制水工艺改善和健全水质管理等措施，进一步提高农村饮用水水质卫生合格率。实施农村饮用水工程标准化创建，进一步落实管理主体，规范管理制度，创新管理模式，提高服务质量。加强饮用水卫生监测能力建设，进一步优化行业水质检测资源配置，通过支持规模较大水厂水质化验室建设、与现有水质监测机构合作共建及政府购买服务等方式，建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络和信息共享平台。到2020年，实现具备《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2006）规定的42项水质常规指标检测能力，完成全市30%的联村联片以上规模的农村饮用水工程标准化管理创建。

　　（三）加快推进农村无害化厕所改造。坚持因地制宜，把农村厕所改造与农村生活污水处理、环境卫生整治结合起来，统一规划，整村推进。农村新建住房和保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所，确保卫生户厕与住房同时设计、同步施工。公共场所、旅游景点、农（渔）家乐、学校、乡镇卫生院、乡镇政府机关、农贸（集贸）市场、交通要道和流动人口较为密集地要建设无害化卫生公厕。加大卫生健康教育力度，引导农村居民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。开展粪便无害化效果监测与卫生学评价，有效防控肠道传染病和寄生虫病的发生与流行。发挥财政资金的引导作用，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。到2017年，全市农村卫生厕所普及率要达到97%，其中无害化卫生厕所覆盖率要达到94%；到2020年，全市农村卫生厕所普及率要达到100%，其中无害化卫生厕所覆盖率要达到96%，学校、乡镇卫生院、乡镇政府机关、农贸（集贸）市场、交通要道等的厕所要达到无害化卫生厕所标准。

　　（四）科学预防控制病媒生物。认真落实《浙江省爱国卫生促进条例》相关责任，坚持开展春秋季灭鼠和夏季灭蚊蝇、蟑螂等专项防控活动。完善病媒生物防制设施，建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，根据疾病流行规律及研判情况，及时动员部署，针对不同病种采取有效防控措施，从源头上控制疾病的发生与传播。充分发挥乡镇（街道）、社区（村）、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构的群众工作优势，积极参与病媒生物防制工作，实施以环境治理为主的综合预防控制策略，整治病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热、寨卡病毒等病媒生物传播疾病的发生流行。鼓励各乡镇（街道）通过政府购买服务等方式实施病媒生物预防控制市场化运作，提升预防控制效果。积极开展病媒生物控制水平评估认可工作。强化专业防控和群众参与的协作配合，做好病媒生物预防控制服务机构的备案与监管工作，规范行业管理和服务行为，逐步实现病媒生物防制服务市场化、专业化。加强部门联合执法力度，对病媒生物密度超标或预防控制设施不合格的单位坚决依法查处。到2020年，城区及省级以上卫生镇（乡、街道）建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂等四害密度控制水平和防鼠防蚊防蝇设施合格率达到国家标准C 级水平。

　　（五）扎实推进卫生城镇（乡、街道）创建。以国家卫生城市创建为龙头，将卫生城镇（乡、街道）创建作为提高城镇（乡、街道）卫生管理水平的有效载体，夯实卫生城镇（乡、街道）创建基础，充分发挥典型示范作用，积极改善人居环境，不断提高城镇（乡、街道）建设的品位和档次，带动农村环境卫生改善，推动城乡卫生一体化发展。对已创成的卫生城镇（乡、街道）、卫生村，加强动态管理，完善退出机制；对新创建的卫生城镇（乡、街道）、卫生村，要根据实际情况，结合小城镇建设规划、A级景区建设等载体，制定科学合理的创建目标和实施方案，积极开展创建工作，提高创建质量。到2017年，成功创成国家卫生城市，力争60%以上乡镇（街道）创成卫生镇（乡、街道）；到2020年，力争创成1个国家卫生镇，力争80%以上乡镇（街道）创成卫生镇（乡、街道）。将健康政策相关内容纳入市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。大力推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变，积极开展健康社区、健康机关、健康单位、健康企业等“健康细胞”建设工程和健康促进医院、健康促进学校等示范单位建设，筑牢城市健康基础。