一、   充分认识加强水库水环境保护的重要性和紧迫性 

　　长期以来，我市水库不仅在防洪、灌溉、渔业、发电、旅游及维系流域生态平衡等方面发挥了重要作用，而且已经成为我市重要的饮用水水源地。目前，全市近95%的饮用水水源地是水库。水库水环境问题直接关系人民群众切身利益，关系经济社会可持续发展，关系社会和谐稳定。近年来，特别是实施两轮“811”环境保护行动和开展饮用水源周边环境整治以来，全市水污染防治力度持续加大，水库水环境质量总体保持良好，饮用水安全得到有效保障。 

　　但是，我市水库水环境形势依然严峻。经济社会发展和城乡居民生活对水资源的需求日益加大，不当开发和环境污染对水库生态的破坏日益加重，水库富营养化趋势明显，白石水库、钟前水库和淡溪水库等一些水库已经出现蓝藻水华现象，水库生态安全和城乡居民饮用水安全仍然面临威胁，加强水库水环境保护刻不容缓。各乡镇、有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强水库水环境保护的重要性和艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，采取更加有力的措施，有效保护水库水环境。 

　　二、明确总体要求和主要目标 

　　（一）总体要求。以科学发展观为指导，坚持“远近结合、标本兼治，因地制宜、分类指导，科学规划、综合治理”的原则，以保障饮用水安全为重点，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，加快实现从水库自身保护为主向全流域保护转变，从各领域专项保护为主向系统综合保护转变，从水污染防治为主向保护和修复水生态系统转变，全面、系统、科学地推进水库水环境保护，促进水库水环境质量持续改善，让水库休养生息，努力实现经济社会和环境协调可持续发展。 

　　（二）主要目标。以库容大于100万立方米的水库为重点保护对象。到2012年，水库富营养化加重的趋势得到遏制，水质有所改善。到2020年，全市水库水质都要优于Ⅲ类，营养状态低于中度营养水平，逐步恢复水库集水区山清水秀的自然风貌，形成流域生态良性循环、人与自然和谐相处的宜居环境。 

　　三、全面落实水库水环境保护各项任务 

　　（一）深入推进工业污染防治。加快工业结构调整优化,水库上游地区要优先发展高新技术产业和其他无污染产业，严禁新增各类污染项目。加快水库敏感区域污染企业的关停和搬迁，促进这些地区经济结构优化升级。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，落实建设项目环保审批“十个不批”原则，提高环境准入门槛。重点水库流域内的土地利用规划和区域、流域开发利用规划，以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的专项规划，按规定开展规划环评工作。凡未按规定进行规划环评的，环保部门不得受理新增水污染物排放量的建设项目环境影响评价文件。在水库集水区内全面实施排污总量控制制度，禁止新、改、扩建向水库集水区增加排放含氮、含磷污染物的项目，禁止在水库集水区内新设排污口。严格执行排污许可证制度，禁止无证排污、超标或超总量排污。 

　　（二）加强生活污染控制。一要加快推进农村生活污水治理。因地制宜采取集中式、分散式等方式，加快推进农村生活污水处理设施建设。水库集水区内列入“千村示范万村整治”工程的行政村，2011年底前要全面建成生活污水处理设施。二要加快推进城乡生活垃圾无害化处置。水库集水区全面推行“户集、村收、镇（乡）运、县（市）处理”的生活垃圾集中收集处置机制。不具备集中处置条件的偏远农村，按照“统一收集、就地分类、无害化处理”的方式加以解决。水库集水区范围内严禁填埋生活垃圾。三要有计划地引导水库集水区人口外迁。结合实施“下山脱贫”工程，引导水库集水区人口向城镇或水库下游地区转移，逐步降低水库集水区人口密度，有效缓解生产生活带来的环境压力。 

　　（三）有效控制农业面源污染。一要大力发展循环农业。以减量化、无害化和资源化为方向，转变农业发展方式，加快形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环农业模式。二要大力整治畜禽养殖污染。科学划定水库集水区范围内的畜禽禁养区、限养区，合理确定畜禽养殖规模。新、改、扩建的规模化畜禽养殖场（小区）必须严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加快推进规模以下养殖户和散养户的污染治理，鼓励散养户建设沼气池等治理污染，积极引导散养户向养殖小区集中，大力推广建设净化沼气工程。进一步加大畜禽养殖场环保执法力度，有效制止直排、漏排等环境违法行为。2011年底前，水库集水区禁养区内各类畜禽养殖场必须关闭或搬迁；限养区内年存栏猪50头以上、存栏牛5头以上畜禽养殖场（户）排泄物治理必须全面完成。其他畜禽养殖场要建设完备的畜禽排泄物治理设施，制定落实长效管理措施，确保污染治理设施稳定有效运行。三要加快实施化肥农药减量增效工程。加强对农民的技术服务和指导，普及科学施肥和施药技术。全面推广测土配方施肥，鼓励使用商品有机肥，有效控制化肥施用量，大力推进商品有机肥替代化肥工程，鼓励使用缓释肥料。积极发展节水农业、节水灌溉，降低肥料流失率。推广病虫害综合防治、生物防治和精准施药等技术及生物制剂，严禁使用高毒、高残留农药，选用高效、低毒、低残留农药。2011年底前，水库集水区内测土配方施肥、农药减量增效实施面达到60%以上，化肥、农药施用量分别下降5%和15%。