各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位： 

　　《乐清市严厉打击非法采矿专项整治行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。      

　　乐清市人民政府办公室 

　　2013年5月22日    

　　乐清市严厉打击非法采矿专项整治行动实施方案 

　　近年来，我市非法采矿活动频发、屡禁不止，严重影响经济发展和社会稳定，引起社会和公众舆论的高度关注。为确保打击非法采矿工作取得实效，促进全市矿产资源管理秩序和安全生产形势的进一步好转，根据《中华人民共和国矿产资源管理法》等法律法规规定，结合我市实际，特制定本实施方案。 

　　一、工作目标 

　　严厉打击各类非法开采矿产资源活动，坚决遏止非法开采行为，规范矿产资源开发正常秩序，促进全市矿产资源管理制度化、法制化，并巩固和维护安全生产好势头，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为社会经济平稳较快发展创造和谐良好的环境。 

　　二、工作安排 

　　（一）全面排查阶段（5月）。各镇人民政府（街道办事处）、有关部门要在全市开展非法采矿情况的排查工作，认真填写《乐清市非法违法采矿情况调查表》，于5月30日前将排查情况总结和调查表报送市打击非法采矿专项行动领导小组办公室。 

　　（二）严厉打击阶段（6月—7月）。各镇人民政府（街道办事处）、有关部门对排查发现的问题进行分类并提出整改意见，逐宗依法查处，确保处置到位。 

　　（三）检查验收阶段（8月中旬）。在自查整改的基础上，市领导小组将对各镇人民政府（街道办事处）、有关部门专项行动开展情况进行全面检查验收，督促整改落实。 

　　（四）建立监管长效机制阶段（8月以后）。把打击非法采矿工作纳入对各镇人民政府（街道办事处）的年度工作目标责任制考核，强化对非法采矿的日常监管，建立打击非法采矿行为的长效机制。 

　　三、工作重点 

　　本次专项行动重点打击对象为各类无证采矿行为，主要包括： 

　　（一）未取得采矿许可证、安全生产许可证，应取得而未取得林地占用许可证、取水许可证等擅自进行采石、采沙的行为； 

　　（二）未经相关部门的批准，擅自取土制砖的行为； 

　　（三）因采石、采沙和取土活动造成地质灾害、水土流失、环境污染和破坏生态环境、森林植被的行为； 

　　（四）已取得采矿权许可证，但不按要求进行越界开采的行为； 

　　（五）非法使用炸材行为； 

　　（六）其他非法违法违规采矿行为。 

　　四、工作措施 

　　（一）加大查处力度，严厉打击非法采矿行为。各镇人民政府（街道办事处）、市国土资源局要加大巡查力度，特别针对非法采矿多发生在节假日和夜间的特点，采取“白加黑”、“五加二”的工作方式，多管齐下，对非法采矿点进行全面巡查。一旦发现非法采矿行为，要第一时间报告所在镇（街道）打击非法采矿专项行动领导小组，由领导小组会同市国土资源局、林业局、水利局、公安局等部门到现场进行执法处置。市公安局交警大队、交通运输局、要定期组织力量在关键路段设卡检查，重点严查非法运营、无号牌、超载、报废等不符合规定上路的运输工程车，形成各镇（街道）、市国土资源局“山上管”，市公安局交警大队、交通运输局、“路上管”的高压打击态势。 

　　（二）采取有效措施，防控非法采矿行为发生。一是物防, 各镇人民政府（街道办事处）要会同市国土资源局对非法采矿点进行现场勘察、测绘，并及时设置警示牌、挡墙等，同时还要在一些非法采矿点比较集中地方的主要出入通道上,采取设置大型水泥桩来控制运输车辆的出入。二是人防，各镇人民政府（街道办事处）、市国土资源局要定期派人员到主要非法采矿点进行蹲点守护，市公安局交警大队、交通运输局等部门也要组织力量在关键路段设卡检查，强化威慑力，防控违法行为的发生。 

　　（三）依法打击非法经营矿产品行为，严堵非法矿产品流通领域。乐清经济开发区管委会、乐清湾港区管委会、乐成中心城区管委会、各工程指挥部以及其他单位和个人不得收购非法经营的石料、粘土和沙等矿产品。相关单位与填方工程队签订合同时必须要求填方工程队提供矿产品来源的合法手续证明，对收购非法矿点矿产品的经营单位和个人，由市工商局依法进行查处，有违纪行为的，由市纪委严厉查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。