各镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

　　市农业局、市国土资源局、市财政局《关于加强垦造耕地质量提升和后续管护工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　乐清市人民政府办公室

　　2014年9月19日

　　关于加强垦造耕地质量提升和后续管护工作的意见

　　市农业局 市国土资源局 市财政局

　　根据《浙江省人民政府关于加强和改进垦造耕地工作的通知》（浙政发〔2011〕67号）、《温州市人民政府办公室转发市农办（农业局）等部门关于切实加强垦造耕地质量提升和后续管护工作意见的通知》（温政办〔2013〕166号）精神，结合我市实际，现就加强垦造耕地质量提升和后续管护工作通知如下：

　　一、充分认识垦造耕地质量提升和后续管护工作的重要意义

　　我市耕地资源相对匮乏，项目建设用地多，土地供需矛盾突出，耕地占补平衡任务十分艰巨。近年来，我市垦造耕地工作取得了明显成效，在增加有效耕地面积、保护粮食综合生产能力、保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。但我市垦造耕地，多为山区造地和海涂围垦，垦造耕地质量普遍不高，质量提升和后续管护工作任务十分艰巨。根据质量评定结果，山区新造耕地综合地力等级多数为三等地，主要原因为：土壤有机质、有效磷含量低，土壤普遍呈强酸性，土壤粘粒含量低，团粒结构严重缺乏，土层薄，物理性状差，保肥保水能力很弱，土壤地表碎屑物（砾石）比例大，再加上垦造耕地用水得不到保障、交通不方便等，导致垦造耕地实际生产能力普遍很弱；另外，海涂围垦新造地盐含量普遍很高，农业生产的基本要求难以达到。

　　加强垦造耕地地力提升和后续管护工作事关粮食安全和耕地占补平衡法定义务的落实，事关经济社会长远发展。各镇街、有关部门要严格按照党的十八大提出的建立国土空间开发保护制度和完善最严格的耕地保护制度的要求，从统筹城乡发展的高度，统一思想、提高认识、明确职责、加强扶持，采取有效措施，不仅要确保新增耕地的数量，而且要高度重视新增耕地质量，真正实现耕地占补平衡，切实为我市经济社会的可持续发展提供资源保障。

　　二、全面推进垦造耕地质量提升和后续管护工作

　　以保护粮食综合生产能力、防治水土流失、复绿、加速土壤熟化到提高地力等级为主要目标，坚持“政府全面负责、部门分工负责、统筹合理规划、分类稳步提升”的原则，全面实施垦造耕地质量提升和后续管护工作。

　　（一）总体目标：对2012年以来入库的，已达到农业生产基本条件要求的新造耕地，力争用3-5年时间完成垦造耕地质量提升任务，使其综合地力等级提高一个等级。