各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《乐清市创建省“放心粮油示范县”试点工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

                       乐清市人民政府办公室

            2018年6月12日

（此件公开发布）

乐清市创建省“放心粮油示范县”

试点工作实施方案

为切实保障粮油有效供给，着力创建省“放心粮油示范县”，根据《浙江省粮食局、浙江省财政厅关于开展“放心粮油示范县”试点工作的通知》（浙粮〔2017〕25号）和《“放心粮油示范县”创建实施细则》（浙粮〔2017〕48号）等文件精神，结合我市实际，特制订本方案。

一、工作目标

深入开展省“放心粮油示范县”试点工作，进一步推进“放心粮油”工程提质扩面，着力建设布局合理、覆盖城乡、设施完善、管理规范的“放心粮油”经营网络，大力营造良好的粮油消费环境，切实为人民群众提供健康、安全、放心的粮油产品。以试点工作为载体，健全我市“放心粮油”监督管理机制，着力建成“放心粮油”示范企业2个（放心粮油配送中心）、“放心粮油”示范店25个以上，80%以上的乡镇（街道）建立“放心粮油”示范店，确保2018年通过“放心粮油示范县”省级验收。 

二、工作举措

（一）建立健全“放心粮油”认定机制。依据《浙江省“放心粮油”示范企业认定监管试行办法》（附件1）、《浙江省“放心粮油”示范店创建标准（试行）》（附件2）等有关规定，进一步优化认定程序，引导企业、门店积极申报。建立“放心粮油”动态管理机制，对示范企业、示范店实行每月一抽查、每半年一全面检查、每年一复评；复评要坚持标准、实事求是，发现存在问题的，责令及时整改，对在规定时间内整改不到位、不达标的，予以取消示范称号，确保“放心粮油”建设整体品质。

（二）建立健全“放心粮油”供应网络。按照省试点“至少80%的乡镇（街道）有1个以上‘放心粮油’示范店”的要求，对往年建成的“放心粮油”店进行全面梳理，重点淘汰运行不正常、管理不规范、创建不积极的，做到去劣存优。同时，依托社区和农村粮油经营网点，开展“放心粮油”示范店提质扩面工作，基本建成覆盖城乡的“放心粮油”供应网络。

（三）建立健全“放心粮油”运转体系。切实加强“放心粮油”示范企业建设，打造“放心粮油”配送中心，引导示范企业通过粮油配送或连锁经营的形式发展“放心粮油”店。明确粮油安全责任，由市粮食局与“放心粮油”示范企业就保障粮油供应和质量安全签订责任书。加强“放心粮油”示范店运营管理，按照经营门店有形象、粮油产品有品牌、粮油质量可追溯的要求，对示范店实行统一编号、统一门店标识、统一管理制度、统一台账记录、统一产品配送、统一服务承诺的“六统一”管理，推动示范店规范化运营。

（四）建立健全“放心粮油”监管机制。加强县级粮食质量检验检测能力建设，做到设备、人员以及检测经费到位，确保具备粮油产品常规质量指标及重金属、真菌霉素快速检测能力。每年对“放心粮油”示范企业和示范店开展粮油产品质量抽检不少于2次。健全粮油产品质量追溯体系，落实进货索票索证、出厂检验、购销台账登记、不合格粮油召回等机制，积极探索运用二维码等电子追溯技术。健全质量安全信用评价体系，将粮油经营者纳入我市信用信息管理平台，按照《乐清市企业信用联合奖惩实施办法（试行）》实行信用管理。

三、保障机制

（一）加强组织领导。建立乐清市“放心粮油示范县”试点工作领导小组，由叶伟琼常务副市长任组长，吴健（市府办）、黄晓忠（市发改局）为副组长，陈良福（市粮食局）、董法朗（市财政局）、林坚（市农业局）、洪晓明（市市场监管局）为成员。领导小组办公室设在市发改局（粮食局），陈良福（市粮食局）兼办公室主任，负责试点工作的综合协调。

（二）明确工作责任。市粮食局牵头开展“放心粮油”供应网络体系建设，实施粮食质量安全风险监测；市市场监管局负责配合市粮食局，加强对粮食质量和流通的监管；市财政局负责落实有关扶持资金，并对资金使用情况进行监督；市农业局负责推动粮食生产结构调整，保障优质本地粮源；各乡镇（街道）负责做好辖区内“放心粮油”工程建设。

（三）强化政策支持。省财政对每个“放心粮油”示范店补助2万元、每个“放心粮油”示范企业补助50万元；在此基础上，我市再对每个“放心粮油”示范店补助1万元、每个“放心粮油”示范企业补助25万元。为确保补助资金合理使用，上述补助资金将分年度予以安排，在获得省“放心粮油示范县”当年拨付省补助资金，之后分2年，每年拨付乐清市级补助资金的50%；对复评不达标被取消示范称号的，同步取消补助资格。

（四）注重工作结合。将“放心粮油”示范县创建工作纳入我市“放心消费”行动内容，并结合省级食品安全市和国家农产品质量安全县等创建工作，协同推进、形成合力。探索开展“优质粮食工程”建设，积极培育“放心粮油”品牌。结合“世界粮食日”“爱粮节粮宣传周”“食品安全宣传周”等活动，加强创建工作宣传力度，营造浓厚氛围。

附件：1．浙江省“放心粮油”示范企业认定监管试行办法

2．浙江省“放心粮油”示范店创建标准（试行）

附件1

浙江省“放心粮油”示范企业认定监管

试行办法

第一条  为进一步健全我省粮食安全保障体系，深入推进放心粮油工程，做好放心粮油示范企业评审认定和监管工作，根据浙江省粮食局办公室、浙江省粮食行业协会《关于加快“放心粮油”工程建设的实施意见》（浙粮办〔2016〕44号）的相关要求，制定本办法。  

第二条  放心粮油示范企业认定监管工作坚持自愿申请、严格审核、强化监管、公开公正的原则，充分发挥示范企业的示范引领作用。在企业自愿申报的基础上，由所在市粮食行业协会审核，报送浙江省粮食行业协会审核认定，并颁发证书和标牌。对放心粮油配送中心、示范店、经销点由各市制定统一标准和具体申报、认定和监管办法。  

第三条  示范企业（包括加工、仓储、主食厨房、配送中心和批发市场）应符合下列条件：  

（一）企业是浙江省粮食行业协会或省稻米产业协会、省油脂产业协会的会员单位。