各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属有关单位：

《乐清市排水管网整治行动实施方案（2020-2021年）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

乐清市人民政府办公室

2020年8月24日

（此件公开发布）

乐清市排水管网整治行动实施方案（2020-2021年）

为深入贯彻落实《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019-2021年）》《温州市贯彻落实浙江省生态环境保护督察反馈意见整改方案》要求和市委、市政府关于推进生态环境保护的总体部署，巩固提升我市治水成果，进一步提高排水收集效率和污水处理水平，制定本实施方案。

一、总体目标

通过开展排水管网整治行动，加快推进雨污分流改造，基本解决排水管网破损、淤积和雨污混接、错接等问题，理顺、完善运维体制，逐步达到管网全覆盖、污水全收集、破损全修复、污水全处理、处理全达标、维护全覆盖，形成“相互配套、协调高效”的污水收集处理系统，切实改善水生态环境。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。立足于解决河道污染、黑臭水体反弹、污水处理厂减排效益不高等问题，全面开展管网排查整治，推进雨污分流，控制污染源头，建立长效机制，实现排水管网建设管理规范化、精细化。

（二）坚持压实责任。根据“属地管理”原则及排水管网建设、管理体制，严格落实属地政府主体责任，重点推进三级管网建设、整治。

（三）坚持科学推进。排水管网整治要与新区建设、城中村改造、片区整治、“污水零直排区”建设等工作相结合，科学安排项目实施，避免重复投资，实现社会效益与环境效益最大化。

（四）坚持长效管理。强化已建污水设施的管理，对已完成整治提升的污水管网，应委托专业机构管理，落实日常维养措施。加强排水、排污许可管理，确保发挥应有效益。

三、整治范围及内容

整治范围为全市重点河道周边、敏感区域、“污水零直排区”建设区域城镇排水管网。整治内容包括：

（一）组织管网全面排查。建立健全已建管网质量问题清单。重点列出沉降、破损、渗漏、错接、合流、淤积及山水、河水进入污水管网等问题。建立已建成未移交的管网清单。在此基础上，充分利用大数据、互联网和人工智能等新技术，绘制城区排水管网“一张图”，并实现动态更新，为排水管网的实时管理奠定基础。

（二）加快管网增补工程建设推进。加快污水收集管网特别是支线管网建设，基本消除城中村、老旧城区和城乡接合部生活污水收集处理设施空白；新建项目必须实行雨污分流、管网配套。

（三）开展管道疏通及缺陷修复。针对排查数据，评估管道质量，开展管道修复。对结构条件基本完好的，要加强日常动态监测，及时开展管网清通；对存在破损、错接等问题的，应坚持边查边改，及时落实整改修复，以非开挖方式为主修复；对存在合流混接、标高错误等建设遗留问题的，应委托设计单位确定修复范围和具体修复技术，以非开挖方式为主修复。

（四）实施片区雨污分流。全面推进雨污分流改造，重点河道周边、“污水零直排区”建设范围未实施雨污分流的及山水、河水进入污水管网的片区应先行实施改造。大力推进“污水零直排区”建设，完善末端管网实现雨污分流。

（五）规范废弃排污支管封堵。对排查发现已废弃排污支管要及时封堵，特别是“大拆大整”地块等地面建筑物已拆除区域，要及时对排污支管进行规范封堵，避免雨水及渗漏河水进入市政管网。

（六）加强污水源头监控。污水泵站要全面安装在线流量计量装置，关键泵站要设置水质监测设备；工业企业等重点排水户要根据相关规定安装在线流量计量装置和水质监测设备；重点监测区块要在排放口设置在线流量计量装置。

（七）开展排水许可专项整治。以排水许可证核发为手段，全面开展排水户普查，指导、督促产生生活污水的企事业单位和个体经营户规范排水。强化执法管理，对排水户未取得排水许可证擅自向城市排水管网及其附属设施排放污水，以及超标、超期排放等违规违法排水行为，依法予以查处。

（八）理顺运维体制。建立完善排水管网监管机构，强化日常监督、考核；由市水环境公司接收或受委托统一负责全市排水管网运维。已建未移交管网要限期整改、移交；新建排水管网及管网整治提升项目验收合格后统一移交或委托市水环境公司运维管理。

四、实施步骤

通过分段、分区域、分步实施，全面开展管道排查、疏通整改、检测验收、建档移交等工作。2020年完成重点河道周边及山水、河水进入污水管网的排查整治，到2021年底，全面完成排水管网整治任务。整治行动分两个阶段开展：

（一）第一阶段（2020年8月-2020年12月底）。