各镇人民政府、县级有关部门：


    现将《加强村级安全生产监管工作实施意见》印发你们，请结合实际，认真贯彻实施。


    二OO八年三月三十一日






                加强村级安全生产监管工作实施意见
    为深入贯彻党中央、国务院和上级政府关于安全生产的一系列方针政策和安全生产法律法规，切实加强安全生产基层、基础工作，突出重点，实现监管关口前移、重心下移，全面落实安全生产工作的各项要求，建立健全安全生产工作长效机制，促进新农村建设，现结合村级组织换届，加强村级安全生产监管工作，提出如下意见。
    一、指导思想和目标任务
    指导思想：以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领安全生产工作全局，坚持安全发展理念和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，把握新形势下安全生产工作的新规律、新特点，以"安全生产隐患排查治理年"为主线，以创建安全生产规范化活动、夯实安全生产基层基础管理为载体，促进基层落实责任、健全制度、立足防范、强化宣传、排查和整治各类事故隐患，切实加强和改进村级安全生产监管的基础工作，为我县安全生产形势持续稳定作出新贡献。
    目标任务：通过加强村级安全生产监管工作，配足配强村级安全监管组织及人员，建立健全安全监管制度，落实安全生产责任，加强安全生产监督检查，强化安全生产宣传教育培训，普及安全生产常识等，切实提高生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、全体从业人员的安全生产意识和自我防范意识，杜绝重特大事故、减少一般事故发生。行政村（社区）安全生产监督管理管员配备率100%，参加县级以上安全生产培训率不低于95％，生产安全事故的发生率逐年下降。
    二、加强村级安全生产监管工作基本要求
    （一）明确工作职责
    村级安全生产监督管理机构及其人员在当地人民政府的领导下做好本行政村（社区）范围的安全生产工作。其主要职责是：
    1、宣传、贯彻国家安全生产方针政策和安全生产法律法规；
    2、建立、健全并组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度；
    3、组织安全生产检查，发现所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的，应当予以劝阻并向当地人民政府或者有关部门报告；
    4、配合和协助负有安全生产监督管理职责的部门开展安全生产监督检查；
    5、协助上级部门参加生产安全事故调查处理和事故善后处理工作； 
    6、及时如实报告生产安全事故；
    7、完成上级交办的其他安全生产工作任务。
    （二）健全组织机构
    1、建立以行政村（社区）支部书记或村长（主任）为组长的安全生产工作领导小组。
    2、按照"政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持"的安全生产监管格局，全县每个行政村（社区）要在班子成员中明确1-2名专兼职安全生产监督管理员，在镇（区）安全生产监督管理站指导下履行本村（社区）范围内的安全生产监管工作。
    3、成立以村（社区）治保主任为队长的义务消防队。配置相应的消防器具，统一规范摆放。
    （三）完善规章制度
    1、建立健全安全生产责任制。
    2、建立健全安全生产宣传教育制度。
　　3、建立健全安全生产工作会议制度，学习有关法律法规、文件，研究解决本村（社区）安全生产重点、难点问题。
　　4、建立健全安全生产检查与隐患排查制度。
    5、建立健全事故应急救援预案和报告制度。
    6、建立健全安全生产考核与奖惩制度。
    7、建立健全安全生产各项台帐制度。
    8、其它根据安全生产法律、法规、上级要求及本村实际需要制订的相关制度。
    （四）夯实基础建设
　　1、村（社区）办公场所要将安全生产组织网络图规范上墙，重点监控部位记录在案。
    2、村（社区）要与村级生产经营单位及营运客货车辆、农机大户、用电大户签订安全生产责任书。　
    3、村（社区）安全生产责任分工明确，村安全生产基本情况登记表（如道路状况、生产经营单位情况、营运客货车辆、农机等情况）要规范存档。
    4、有安全生产会议记录、安全生产检查记录、隐患排查与整治登记薄、事故报告记录。
    5、按照全县统一的一套安全生产台帐记录、归档，并要求完整详尽。
　　（五）强化宣传教育
　　1、建立定期安全宣传制度，并有宣传资料和宣传记录的台帐。
    2、定期组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员学习安全生产法规和有关政策。
　　3、设置安全生产宣传专栏，有线广播定时不定时地播放安全常识。
　　（六）加强安全检查
    1、认真开展好日常检查工作，督促辖区生产经营单位建立健全安全生产规章制度和各项防范措施、落实安全责任、加强安全自查、及时消除隐患。
    2、根据本村（社区）实际和生产经营单位特点，适时开展各项安全专项检查。
    3、加强重要时段、节假日、特殊天气、重要活动等期间的安全大检查。
    （七）抓好隐患整治
    对于本村（社区）辖区存在的各类事故隐患，切实做好整改和监控。对能够立即整改的，按要求立即整改；对一时难以整改的隐患，在做好防范的前提下限期整改；重大事故隐患并要及时向所在镇（区）报告。
    （八）实施量化考核
    各镇（区）应制定村极安全生产量化考核办法，建立由镇（区）有关领导参加、镇（区）安监站牵头和相关站办参与的考核组织，对村（社区）安全生产情况进行考核，考核情况和结果由镇（区）安委会发文公布并报县安委办备案。
    三、工作要求
    （一）统一思想、提高认识。加强村级安全生产监管工作是落实科学发展观、构建和谐社会、创建"平安海盐"的重要内容，是强化安全生产基层、基础工作，实现全县安全生产状况稳定好转的重大举措。各镇、各有关部门要增强抓好村级安全生产工作的自觉性，采取有效措施，认真抓好落实，做到有计划、有措施、有检查、有总结，切实加强辖区的安全生产工作。
    （二）加强领导、积极推进。结合本次村级组织换届的有利时机，积极推进和加快实施村级安全监管工作的规范化、制度化建设，各镇、各有关部门主要领导要加强指导检查，亲自协调解决有关问题，牢固树立为基层服务、为基层排忧解难的思想，指定专人负责，帮助解决基层安全生产中存在的实际问题，积极支持镇村（社区）干部做好安全生产工作。对活动中出现的好经验、好做法，要及时总结推广。对工作成绩突出的村（社区）要给予表彰，全面促进我县村级安全生产工作。
    （三）选好人员、建好队伍。村级安全生产监督管理人员应当热爱安全生产工作，热心公共安全管理事务，模范遵守国家安全生产法律法规，坚持原则，责任心强。结合本次行政村换届选举，村级安全生产监督管理组织机构及其人员应得到进一步健全和优化，特别是配强配足安全生产监督管理员。在全县村级换届选举结束后，各镇、有关部门应将选拔确定的组织机构及其人员报县安监局备案，县安监局将专门组织对村级安全生产监督管理员进行培训。