海盐县环保局关于开展“效能建设年”

活动的实施意见

本局各科室、站、大队：

　　效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的必然要求。为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据县委、县政府的统一部署和我局“生态建设年、文明执法年、服务创新年”活动的总体安排，经研究，决定在全局开展“效能建设年”活动。现提出如下实施意见。

一、指导思想

　　局机关开展效能建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕生态县建设和环境保护工作，以勤政廉政、办事高效、服务创新、文明执法为抓手，切实解决机关效能建设中存在的突出问题，努力实现“四个提高”，即干部素质有明显提高，服务质量有明显提高，办事效率有明显提高，群众对工作的满意度有明显提高，使机关干部在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新进步，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

二、工作重点

　　要以“生态建设年，文明执法年，服务创新年”即“三个年”活动为载体，以生态县建设为重点，积极开展生态环境建设与保护，严格贯彻执行国家法律、法规、规章，坚持依法行政，文明执法，创造性地开展生态环境保护工作，着力解决机关工作中和机关干部队伍中存在的各种突出问题。重点抓好以下五个方面的问题：

　　（一）提高素质。要以干部素质和能力建设为重点，切实加强政治理论、职业道德和业务技能的学习培训，提高干部队伍的整体素质。认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《浙江省环境违法行为现任追究办法（试行）》和《中华人民共和国行政许可法》，增强机关干部的法制意识、责任意识和业务知识，增强求真务实的自觉性，提高为民服务的质量和水平。

　　（二）依法行政。认真贯彻执行环境保护法律法规，坚持依法行政，照章办事，规范行为。一是要严格执行《建设项目环境保护管理条例》，严格把好建设项目环境保护审批、检查、验收关，从源头控制污染源的产生。二是要开展文明执法活动,依法实施环境监察。在实施行政处罚中,从执法程序、法律适用、文书制作等都必须依照法律法规的规定执行，进一步完善行政执法错案责任追究制，杜绝违法违纪行为和错案的发生。

　　（三）政务公开。政务公开的重点是涉及环保审批、排污收费、排污许可、排污申报登记、环境行政执法、环境执行标准、党风廉政建设、环境保护法律法规等，凡是不涉及秘密的应当公开的内容，都要实行政务公开，政务公开的形式主要采取电子触摸屏、政务公开栏或其它形式。全体工作人员，一定要认真履行职责，照章办事，依法行政，廉洁自律，领导干部要起表率作用，自觉接受群众监督，营造公开公平、公正廉洁的行政环境。

　　（四）完善制度。一是要完善岗位责任制。二是要实行服务承若制。三是要实行限时办结制。四是要实行首问责任制。五是要建立健全过错责任追究制。六是要完善考核奖惩制，推行局长约谈制和诫免谈话制。对现有的规定制度不够完善的要进一步完善，对缺项的要抓紧制定。要按照ISO14001环境管理体系，实行制度化管理，做到凡事有人管理，凡事有章可循，凡事有据可查，使管理进一步规范化、制度化。

　　（五）转变作风。进一步增强公仆意识、大局意识、服务意识，提高为民服务的主动性。切实解决工作中或多或少存在的“办事拖拉、效率低下、态度生硬”等问题。要注重调查研究，努力改进工作方式方法，坚决贯彻落实有关廉洁自律的各项规定，做到勤政廉政。

三、方法步骤
　　局机关的效能建设按照县效能办的总体部署展开，在工作中要做到四个结合：

　　一是与生态县建设相结合。机关效能建设的根本目的是为了推动我县经济社会全面、协调、可持续发展。就环保部门来说，就是为了全力以赴做好生态县建设的各项工作。今年是我们的生态建设之年，为此，要通过开展效能建设，提高机关干部的思想政治素质和业务工作能力，提高机关工作质量和服务水平，不负重托、不辱使命，促进生态县建设各项任务的完成。
　　二是与创建文明单位和文明行业相结合。今年是我局创建市文明单位的关键之年，要以文明单位创建促进机关效能建设，以机关效能建设赋予文明单位创建以新的内容。两者有机地结合起来，互为促进，以期文明单位创建与效能建设取得成效。　　　　　　

　　三是与创建学习型单位相结合。创建学习型单位与加强机关效能建设的最终目的是一致的。《海盐县环保局创建学习型单位实施意见》下发后，全局干部职工更新学习观念，建立学习培训制度，加强学习，干部队伍业务素质和理论水平进一步得到提高，但离学习型单位的要求还有一定的距离，学习还不够平衡，因此必须加强学习培训，有关科室要制定好年度学习培训计划，按计划搞好学习培训。

　　四是与行风评议相结合。今年我局提出开展“服务创新年”活动，国家环保总局也已确定全国环保系统今年要开展行风评议。县效能建设年实施意见中也明确提出要强化效能监督，实施绩效考核，为此，要制定行风评议的有关措施，主动实施行风评议活动，通过开展行风评议，理清人民群众反映强烈的问题是什么，明确人民群众意见较多的重点领域、重点部位、重点环节是什么，从而有针对性地解决工作中存在的问题，不断通过重点问题的解决和难点问题的突破来实现效能建设的整体推进。
　　三、活动安排
    （一）动员部署阶段（3月）。主要任务是加强学习，提高认识。要认真组织全局干部职工，学习县委效能建设年活动的实施意见，领会精神，增强做好各项工作的自觉性和主动性。结合单位实际，制定《实施意见》，召开动员大会，作好部署。
    （二）组织实施阶段（4月---10月）。主要任务是完善效能建设制度健全工作和监督机制，查找突出问题，认真搞好整改。设立效能监察投诉办公室，受理群众相关投诉。
    （三）考核考评阶段（11月---12月）。主要任务是认真总结经验，研究推进效能建设的长效机制，搞好年度考评考核。
    四、组织领导
    提高认识，加强领导。开展“效能建设年”活动，是实践三个代表“重要思想，提高干部素质和办事能力的必然要求；是转变机关职能，规范机关行为，改进机关作风，提高行政效率的需要；是贯彻落实立党为公，执政为民的根本要求。为切实加强机关效能建设的组织领导，扎实推进机关效能建设，根据县委机关效能建设领导小组办公室通知精神，局机关成立工作领导小组和办公室，明确工作职责，制定工作方案，针对县效能建设年活动工作计划，落实效能建设每个阶段的工作，精心组织实施。

　　要围绕中心，突出重点。要围绕经济建设中心，抓住生态县建设这个重点，着力解决干部队伍思想作风、行为规范、工作能力、运行效率、廉洁自律等方面的突出问题，开展调查研究，解决几个有影响的群众关注的热点、难点问题和带有普遍性、倾向性的环保问题，真正把效能建设落到实处，抓出成效。    　

           　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二ＯＯ四年三月二十九日

主题词：效能建设年 实施意见