各工商所、局有关科（室）、市场举办单位：

为认真贯彻省局《关于商品交易市场实施商品准入制度推进流通领域商品质量监管关口前移的通知》和市局《着力实施商品交易市场准入制度》意见精神，结合我县商品交易市场的实际，县局决定从2004年四月起，在全县商品交易市场推行商品准入制，现将有关实施意见通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重点思想为指导，按照国务院《关于实施食品药品放心工程的通知》和省政府《关于规范商品交易市场管理的意见》的要求，建立和完善商品交易市场商品准入制度，实施上市商品源头监控，推进流通领域商品质量关口前移，保障消费者的生命财产安全，促进商品交易市场提高商品质量，提升档次，持续发展。

二、组织领导

为加强市场实施商品准入制的领导，县局成立实施商品准入制领导小组，由分管局长徐伟明任组长，市场规范科科长俞金龙任副组长、各工商所分管所长为成员。由市场规范科具体负责指导，各所负责组织实施。

三、实施准入的重点商品及步骤

实施准入的重点商品是县内乡镇中心市场的、副食品、保健品；工业消费品中与人民群众生活密切相关的化妆品、文化用品、家用电器、装饰材料、服装等。商品准入制从四月份起在海盐县泰发车城中进行试点，边试点，边实施，边总结经验。条件成熟后相继在农副产品综合市场和武原农贸市场等星级市场推行。商品市场准入纳入每年度岗位目标负责制考核。

四、实施方法

商品准入制采取“一、二、三、四”方法进行。

（一）建立一支三级联动的商品监督检查队伍。有关科室和工商所依托经济户口，结合市场巡查，加强对上市商品的查处力度；市场举办单位确定专人负责，加强市场日常检查工作；社会义务监督员积极发挥对上市商品的质量监督作用。通过各类技术咨询、业务培训，提高监督检查队伍素质和假冒伪劣商品的识别能力，全方位地加强上市商品的检查。

（二）建立上市商品进货、销售两本台帐。市场举办单位统一为市场经营户建立商品进货和销货台帐，经营户要如实填写进货日期、进货数量、进货来源，注明进货产品的规格、标识、登记销售去向，并接受工商部门的督查和抽查。

（三）实施“三个统一”。市场总代理、总经销、特约经销、厂家直销、专营专卖都要凭经营双方营业执照复印件（加盖公章）、商标注册证的复印件、权利人授权证书（原件）到辖区工商所办理备案手续，由工商所进行审查、备案、建档，实施特殊经销方式，统一式样、统一监制、统一位置的监督管理。

（四）推行四项制度。1、商品进货备案制。凡列入市场重要商品备案的上柜商品由经营户向市场举办单位提供：营业执照、卫生许可证、产品合格证、商标注册证、商品名称、商品类别、产地、批号、商品有效期、商品的外观图片等相关证明材料（原件或加盖公章的复印件），市场举办单位要逐渐建立电脑数据库，及时输入相关信息，做到一户一档、一品一档、快速查验、随时监控。2、商品上柜复检制。实行准入的商品必须按索证内容查验合格后方上柜，对已上柜的商品必须定期进行抽验。县工商局和各举办单位将实施检测中心、检测车、检测点三位一体的定性检测制度，检测点做好检测结果的宣传、公示工作。对与索证不相符或复验不合格的商品责令撤柜并作进一步检验，以确实保障人民群众的身体健康和生命安全。3、商品销售承诺制。市场举办者要在市场的显著位置设立消费维权警示牌，公布消费维权者投诉举报电话。市场要建立商品预赔制，及时处理消费者投诉，完善售后服务措施。经营者要坚持信誉第一，严把商品质量关，随商品发放信誉卡，不断提高经营诚信度。4、不合格商品公示制。对抽查、复检不合格的商品将由抽检部门及时公示并做好无害化处理。对同类上柜商品多次抽检不合格将对经营户进行严肃处理并追究市场举办者的责任。

五、基本要求

（一）充分认识实施市场商品准入的重要性。商品市场是商品流通的主渠道，商品准入管理工作对确保市场上市商品质量有着十分重要的意义，我们要从以实际行动实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识实施市场商品准入制、加强流通领域商品质量监管的重要性和迫切性，切实把这项制度实施好、抓到位、取得成效。

（二）把实施市场商品准入制作为市场巡查的一项重要内容，实施商品准入制的核心内容就是清除市场上的假冒伪劣商品。加强对重要商品的管理，查验相关的凭证，是市场巡查的重要内容。我们要把实施市场商品准入制作为市场巡查的重要任务，明确职责，落实责任监督检查。通过巡查，把商品准入制度的各项内容落实到实处，切实把好上市质量关，维护消费者的合法权益。

（三）强化市场举办者第一责任人的职责。市场商品准入制能否取得实效，关键在于市场举办者、经营户对实施商品准入工作的认识和参与程度。要加强对市场举办者和经营者的宣传教育，充分认识到实施商品准入对于促进市场繁荣，提升市场经营者的素质、促进诚信经营都具有十分重要的意义。各所将按照省政府《规范商品交易市场管理的意见》精神，与市场主办方签订管理责任书，强化市场主办者对保证市场商品质量的第一责任人意识，确保商品准入工作顺利进行。

（四）商品交易市场重要商品准入工作是今年市场管理的一项重要工作，在推进全县市场商品准入工作中，我们要充分发挥工商管理部门的指导监督作用；主办单位的组织检查作用；诚信经营户示范带头作用；广大经营户的积极参与作用。要将工商管理部门履行的职能、主办者承担的责任、市场开展的各项专项整治、消费维权工作、提高经营户整体素质和创建信用市场等工作结合起来，进一步推进市场的繁荣发展。

                                 二00四年四月八日