一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持科学发展观，按照市教育局提出的“加快教育发展，建设教育强市，办人民满意的教育”为目标，认真贯彻省、市教育工作会议精神和教育工作意见，积极推进教育改革，着力加强内涵发展；加快新一轮学校布局调整,大力促进农村教育发展；加强未成年人思想道德建设，深入实施素质教育；突出两支队伍建设，努力提高教师整体素质和学校管理水平。促进我县教育健康、和谐发展。

二、工作重点

（一）坚持科学发展观，落实“十一五”教育发展规划

1、依法落实“十一五”规划。确定“十一五”教育事业发展规划，依法有效落实“十一五”期间县城和镇、村学校的布点和规模，根据城乡一体化发展目标，合理配置县域教育资源，着力编制好近期和中期事业发展规划。巩固创强成果，全面提升我县教育强县水平。

2、加快中小学布局调整。启动新一轮农村学校撤并工作，根据“新增农村教育资源向中心镇集中”的原则，努力创造条件加快6班以下村校的撤并，力争到2007年基本完成撤并工作。

3、推进标准化学校建设。加快武原中学、职成教中心二期工程建设，启动万禄幼儿园、实验中学二期工程，百步中学等学校的建设；全面实施农村中小学食宿改造工程，加快农村学校改造和建设步伐，加快提高九年义务教育阶段中小学校舍标准化率，推进城乡义务教育阶段学校办学条件均衡化。

（二）优化各类教育，全面提高教育质量

1、发展扩大优质教育。继续巩固高标准、高质量义务教育成果。以城乡校际结对和教师交流为抓手，扩大校际结对面，发挥品牌学校、示范学校的作用，抓好结对交流提高工作，同时加大小学、初中示范性学校的创建力度。高中学校要不断提升内涵发展水平，树立品牌意识，打造办学特色。加强质量监控，重视教学过程的管理，加强课堂教学的研究，提高教学质量。

2、抓好学前教育。认真贯彻落实全县学前教育工作会议精神，以农村中心幼儿园管理和幼儿教师队伍建设为重点，依据考核标准，加强考核和指导，进一步规范学前教育管理行为，提高办园水平。学前三年幼儿入园率继续保持在96.5%以上。

3、创新发展职业教育。从我县经济结构和产业特色出发，以就业为导向，以服务为宗旨，充分发挥国家级重点职业学校和省级先进制造业培养培训示范基地的作用，进一步优化专业建设，加大专业设备投入力度，建设好示范专业和省级先进制造业实训基地，积极探索校企合作的有效途径，促进职业教育与经济产业的结合。加强“双师型”专业师资队伍建设。

4、发展成人教育和民办教育。积极开展岗前就业培训和职后教育，抓好镇成校基地建设；继续实施“百万农民培训工程”和“百万职工‘双证制’教育培训工程”；依托电大，加大社区教育工作力度，大力开展远程教育，不断扩充其办学内涵，扩展其办学外延，做好电大海盐学院迎检工作；自学考试要抓好各类考试的考务工作，努力寻找新的突破点，同时重视非学历考试的考前培训，提高参考合格率。加大对《民办教育促进法》的宣传力度，进一步做好对各类民办学校的监督管理工作。

5、关注弱势群体的教育。进一步完善教育券助学制度，切实抓好农村中小学家庭经济困难学生助学扩面工程和农村中小学家庭经济困难学生营养餐工程，继续做好外来人员家庭困难子女教育券助学工作，着力扩大资助面，解决好外来民工子女和弱势群体子女就学。重视发展特殊教育，确保残疾儿童的受教育权，努力普及十五年特殊教育。

（三）注重学生全面发展，扎实推进素质教育

1、切实加强德育工作。坚持育人为本、德育为首的方针，认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的精神，强化养成教育，注重校园文化建设。继续加强德育队伍建设，探索并逐步形成德育名师培养模式，建立德育教育交流学习平台，完善德育导师制，促进全县德育教育工作均衡发展。动员和组织社会各方面力量关心未成年人思想道德教育，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，形成有利于未成年人健康成长的良好环境。深入开展爱国主义、集体主义，开展廉洁教育、法制教育和国防教育。

2、继续推进新课程改革。加强基础教育新课程实验的调研，做好新课程实验的全面总结工作。继续做好地方课程的开发与校本课程建设工作，着力培养学生创新意识和实践能力，落实省教育厅减负规定，实践轻负担、高质量。重视并加强中小学学科基地建设，开展县级学科基地的申报评比工作。

3、加强教科研工作。加强教科研队伍建设，重视科研理论学习和教科研骨干培训。健全以县学科中心组为首的教研网络系统，构筑教学研究和交流平台，完善农村分片教研活动制度，推进城乡教研联动。进一步完善网络教研，继续实施立项课题资助经费管理制度。认真做好各级课题立项评审、成果评审、成果总结推广工作。

4、改进质量监控评价体系。提倡“校本管理”思想，注重教学过程的质量管理，完善中小学质量动态评价监控体系，建立教育质量报告制度。重视教学调研，规范教学行为，引导师生关注学习能力提高。普通高中在抓好会考的同时，完善会考和高考的质量分析评价机制。深化评价改革，探索新课程改革背景下的考核评价体系。完善新课程背景下的教育督导工作，不断完善对学校发展性评价。召开初中教育质量专题研讨会。

5、加强体育卫生艺术科技教育。认真落实教育部《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育规划》和《学生体质健康标准》，开齐开足体育、音乐、美术、健康教育等课程，开展科普教育。组织开展形式多样的课外群体活动，创造性地开展各种文体竞赛、论坛、科技创新等活动，提高学生的身体素质、人文素养和创造能力。

6、完善中考与高中招生改革。根据省、市中考与高中段招生改革实施意见，加强宣传，积极稳妥地推进《海盐县2006年高中段招生制度改革实施意见》，全面开展初中毕业生综合素质评价工作。认真做好中考、高考考务招生工作。

（四）加强两支队伍建设，提高学校教育管理水平

1、加强师德师风建设。贯彻落实《海盐县教育局关于进一步加强和改进师德建设的实施意见》，强化师德教育，建立健全师德考评机制，逐步建立起社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系；大力宣传先进教师和优秀班主任的感人事迹，弘扬师德风范，倡导敬业爱岗的风气；继续开展群体师德创优活动，规范教师的职业行为，提高教师的道德修养。

2、全面实施教师素质提升工程。以教师专业化发展为目标，以“轻负担、高质量”为导向，以提高农村中小学教师整体素质为根本，加大教师继续教育和培训提高的工作力度，全面实施农村教师素质提升工程，推进新一轮农村教师全员培训，建立县城中小学青年教师到农村中小学支教、锻炼和农村教师到县城学校挂职制度，加强城乡教育交流，实现优质教育资源共享。

3、加强名师名校长工程建设。健全名师、学科带头人和教坛新秀等优秀教师培养机制，完善考核奖励办法，加大对优秀教师的奖励力度。认真开展名教师的培训，建立名教师研究课题，实施“十一五”校长培训工作，切实提高校长的素质。以打造名校、特色学校为目标，加强名校长和后备干部的选拔培养。以名师工作室为载体，进一步发挥省特级教师、名校长、名师和学科带头人的示范辐射作用。实行名师工程阶段性总结检查制度。

4、探索现代学校制度建设。进一步落实学校办学自主权，强化学校自主管理，加强学校管理体制改革的探索。稳步推进学校人事制度改革，完善教师聘用制，新录用教师试行人事代理，加强学校编制管理和教师资格准入制度，积极推进学校内部分配制度改革。严把教师入口关，让优秀教师进得来，留得住，提高教师队伍整体素质。规范办学，不断推进依法治校工作。

（五）健全保障机制，促进教育可持续发展

1、完善农村义务教育管理体制。按照基础教育“以县为主”管理体制的要求，从2006年起，县财政对农村教育费附加的统筹比例达到100%。认真贯彻落实“以县为主、分级管理”的教育管理体制，进一步健全农村义务教育以政府投入为主的经费保障机制。

2、切实加强“平安校园”建设。认真贯彻落实公安部“八条措施”和教育部“六条措施”精神，加强综合治理工作，扎实开展“平安校园”建设活动，全面落实《海盐县学校突发事故应急处置预案》，维护学校安全稳定。充分挖掘校园文化的隐性教育功能，优化教育环境与氛围。加强交通安全、法制、心理健康和青春期教育。健全学校卫生安全责任制和监测机制，做好饮食卫生管理和防疫工作。加强预防艾滋病教育和反邪教、反毒品教育。

3、认真抓好收费和管理。严格贯彻执行省、市、县有关学校收费的规定，坚持收费审批、亮证收费、收费公示等制度。不断完善义务教育阶段学校代办服务项目管理，严格执行收费项目和收费标准。加强收费检查，严禁乱收费行为。

4、加强财务核算和管理。以“规范、高效、优质服务”为宗旨，进一步加强县预算会计管理服务教育分中心的管理和指导，加强监督和检查。严格执行财务收支两条线，规范财务收支行为，加强对学校财务的管理、监督和检查。加强财务人员的业务培训，严格执行2006年部门（单位）预算，进一步提高教育经费使用效益，建设节约型学校。全面推行学校财务年度审计制度，继续抓好教育内部审计工作。

5、加快提升教育信息化水平。根据《浙江省中小学现代教育装备标准》，积极推进以应用计算机网络技术和多媒体视听设备为主要标志的现代教育技术装备建设。以信息技术为核心，不断提升信息化装备水平，全面提高学校管理信息化水平，全面提升中小学教师的现代教育信息化素养。以教育网为主要平台，进一步开展优质信息资源、教育资源、教育政务应用服务。继续加强现代教育装备的使用和管理，做好2006年装备计划工作。加强校园网络安全设施建设、制度建设和技术培训。

6、加强学校后勤管理工作。进一步完善学校财产管理制度，强化对学校资产的有效管理，做好有关教育设备的配给工作。继续实行食堂管理等级考核升降制，加强对等级食堂的过程管理，发现问题从速整改。突出学校管理，加强校舍维护保养工作。进一步规范招投标，做好2006年集体采购工作。继续推进学校后勤服务社会化，加强宿管员队伍建设，加强工作指导。加强对现存校办企业的安全监督，加强国有资产管理。

（六）加强行风和廉政建设，树立教育系统良好形象

1、加强教育系统行风建设。深入开展教育系统行风建设活动，继续加强政（校）务公开工作，教育局机关要主动为基层学校做好教育指导和服务工作。以“创优质服务、优良作风、优美环境，当人民满意公仆”为主要内容的文明机关建设活动，加大对学校文明创建工作的指导，在教育服务中，体现让人民满意的宗旨。

2、加强党风廉政建设。深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，巩固和扩大先进性教育成果，加强党风廉政建设，认真落实教育系统构建惩防体系的工作要求，深化廉洁从政、廉洁从教工作，加强对党员干部的廉政教育，继续抓好党员干部诺廉、述廉和评廉工作，严格遵守廉洁自律有关规定，加强学校廉政文化建设。

3、坚持依法行政。组织干部教师深入学习十六届四中、五中全会精神，坚持依法行政。贯彻落实《行政许可法》，按照我县“五五”普法和“三五”依法治县要求，重视和抓好法律、法规的教育、学习和宣传。抓好信访办理接待工作，进一步健全组织领导，完善制度，加强学习和业务培训，明确工作目标和责任，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，办人民满意教育。

4、进一步加强机关效能建设。继续开展学习型机关创建活动，深入贯彻《教育局机关优质服务八项措施》，增强服务意识，提高工作效率，深入基层学校，加强教育调研，指导好学校教育。进一步强化党员意识，开展文明科室争创活动，提高机关干部素质，扎实推进机关效能建设。

                                     二○○六年一月十六日