一、指导思想：

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，树立和落实科学的发展观、正确的政绩观，认真贯彻省、市、县教育工作会议精神，进一步加强农村义务教育工作，推进城乡教育一体化；进一步加强未成年人思想道德建设，全面推进学校素质教育；进一步加强两支队伍建设，提高教师整体素质和学校办学水平；抓好协调，促进各类教育持续均衡快速发展。

二、主要工作：

（一）以科学的发展观为指导，科学编制规划，推进教育事业新发展

1、加强学习，提高认识。认真学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，切实提高对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，认真学习和全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，把全面贯彻落实科学发展观作为重要的政治任务抓紧抓好；贯彻落实《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》，加大对农村义务教育的投入；坚持以人为本，抓住发展机遇，推进教育发展；全面贯彻党的教育方针，培养社会主义事业建设者和接班人，努力提高办好让人民满意教育的能力。
    2、科学编制“十一五”教育发展规划。要在总结近几年我县教育事业发展的基础上，深入开展调研，以教育均衡协调发展为原则，科学制定我县教育事业发展“十一五”规划，根据县域经济社会发展，规划好城乡学校布局，明确今后五年教育现代化建设的目标和任务。加快县城教育资源建设，加大对农村义务教育的支持和服务，努力缩小城乡教育差距。

（二）以各类教育协调发展为根本，扎实工作，办好人民满意的教育

1、坚持“高标准、高质量”普及九年义务教育不动摇。重点抓好依法入学工作，确保义务教育适龄儿童少年入学率达到100%；要继续抓好特殊教育，进一步重视“三类”残疾儿童少年的入学工作，各校要克服困难，切实做好“三类”残疾儿童少年的随班就读工作；要保障流动人口子女的依法入学工作；关心家庭经济困难的学生，重视学习有困难、行为有偏差学生的教育；加强对学生的学籍管理，完善学籍电子化管理。

2、提高高中段教育水平。巩固发展高中段教育，继续调整普高教育结构，大力发展职业技术教育，力争2005年高中段教育入学率达到93%，继续保持普职比1：1的水平。

继续提升普高教育质量，要总结和发扬以往教育的成功经验，坚持质量第一不动摇，从高一抓起，推进学校目标管理工作。要依据学校办学章程，进一步完善学校管理制度，强化内部管理，突出以教师培养为重点，努力提升教师的专业水平；进一步深化课堂教学改革，加强过程管理，提高课堂教学效果；进一步发扬求真务实的态度，严谨求实，规范办学，科学管理，努力增强学校的竞争合作能力；要结合学校实际，正确定位，办出学校特色。

职成教中心要深化学校内部管理改革。强化师资队伍建设，培养“双师型”教师；继续做好创建先进制造业技能型人才培养培训示范基地的规划与组织实施工作，加强专业建设，巩固学生专业思想和职业道德；根据地方产业特点，做好专业调整，做大、做强、做精骨干专业；加强校企合作，探索灵活、多样、开放的职业教育模式；进一步加强与高校和职教科研院所的联系，利用他们的师资、科研、教学优势提高我县职业教育层次；加强对学生的就业指导，进一步提高毕业生的就业率；继续探索综合高中的教育管理，抓好分流后的教学。

3、切实加强对学前教育的管理。贯彻落实省、市幼教工作会议精神，制定出台《海盐县关于加快全县学前教育改革与发展的若干意见》，建立托幼一体化的管理体系。扩大县城优质教育资源，加强对农村幼教的管理，逐步落实统筹统管机制，重视镇中心幼儿园的建设和考核；切实加强幼儿教师队伍建设，提高学历层次；组织开展园长、骨干教师专题培训，提升全县学前教育管理水平。

4、继续抓好成人教育。根据嘉兴市《乡镇成校标准化建设和管理办法》，加强镇成校规范化建设，继续开展县级示范村成校创建活动，充分利用 “海盐社区教育网”开展社区教育，探索构建终身学习体系，推动学习型社区建设的办学路子；继续开展“万名职工双证制教育培训工程”和以失地农民培训为重点的“万名农民培训工程”，努力完成全年培训1400名目标；开展“全方位，多层次，多形式”再就业培训工作，努力完成全年培训2000名目标。

5、办好浙江电大海盐学院，抓好自学考试。继续加强浙江电大海盐学院的对外宣传，切实抓好招生和教育安排工作；发挥电大优势，联合镇成校面向农村开展现代远程教育，开展“一村一名大学生计划”首期农村远程教育试点工作，搞好“人才培养模式改革和开放教育试点”的总结性评估工作；继续抓好高等教育自学考试的宣传、报名和服务工作，加强考试的组织与管理工作；在抓好学历教育的同时大力发展非学历教育，继续加强镇级自考联络站建设，要向农村拓展生源。

6、发挥进修学校的师训功能。教师进修学校要进一步增强职能意识、服务意识；根据海盐县教师继续教育“十五”规划实施意见和新课程改革培训要求，积极探索教师教育培训模式和机制，切实提高培训质量；继续开展教师全员培训，切实做好计划、组织、指导、协调和实施工作，在新课改培训和教师常规培训中发挥更大的作用，并取得实效。

（三）以创建平安校园为抓手，落实安全工作责任制，维护学校安全与稳定

1、深入开展“平安校园”创建活动。根据县委建设“平安海盐”和省、市关于开展“平安校园”创建活动的要求，落实《海盐县教育局关于创建“平安校园”的实施意见》，积极开展“平安校园”创建活动，完善考核标准，强化过程监督，确保师生生命和学校财产安全。召开总结表彰会。

2、牢固树立“安全第一、责任重于泰山”的观念。逐级签订安全工作责任书，进一步明确校长是学校安全工作的第一责任人，落实安全工作责任制，务必树立对师生和学校极端负责的思想，坚决克服松懈麻痹思想，做到安全工作警钟长鸣，安全管理不留死角，不出校园安全责任事故。

3、加强师生安全教育和安全宣传。开通海盐县中小学安全教育网，充分利用网络以及各种教育形式开展交通安全、消防安全、用电安全、学校饮食卫生安全、宿舍安全、家庭生活安全（游泳、燃气、防雷）、户外活动安全、教学安全、网络安全等安全常识教育，做到教育面达到100%，提高师生自救自护能力。

4、健全制度落实措施。健全学校安全管理制度，加强学校周边环境综合治理工作，切实做好学校饮食卫生管理和常见病防治工作，加强学生心理健康教育和人口与青春期教育，努力预防和减少学生校外非正常死亡事故，保障师生的健康和安全；完善学校突发事件应急处置方案，做好紧急信息上报工作。

（四）以拓展优质教育为目标，扎实推进素质教育，促进学校内涵发展

1、坚持德育为首，育人为本。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和省、市、县未成年人思想道德建设工作会议精神，坚持以学生发展为本，以基础道德教育为核心，加强和改进未成年人思想道德建设，充分发挥学校思想道德教育主阵地作用；加强以爱国主义为核心的民族精神教育和理想信念教育；继续强化对学生的养成教育，建立考评机制；针对德育工作的热点和难点问题，召开好德育工作研讨会，重视班主任队伍建设，使班主任队伍专业化、班主任工作制度化，积极推行德育导师制度，体现学生思想工作的针对性和实效性；拓展德育工作途径，创新德育工作载体，营造良好的育人环境，完善丰富海盐德育网，抓好廉政文化进校园试点工作，加强校园文化建设；发挥青少年法制教育基地和法制副校长的作用，加强法制教育；开展好学生进社区教育活动，整合学校、家庭、社会教育资源，发挥关工委的作用，加强对学生的品德行为教育。

2、突出教学中心地位，全面提高教育教学质量。始终把提高教育教学质量放在突出的位置，充分发挥课堂教学的主渠道作用，深化课堂教学改革，努力构建新型的师生关系，营造和谐的教学氛围；加强教科研工作管理，建立科研项目经费管理制度，做好课题成果的推广工作，组织开展教科研课题优秀成果、双高课、优秀教学论文评选工作；加强海盐教研网的建设，在网上开展互动教学研究活动；做好高考、中考质量分析研究和小学抽测质量分析工作，开好小学、初中教学质量管理研讨会，加强高考信息的分析研究，抓好毕业班的教育管理工作，认真组织好有关学科的竞赛活动；加强青少年科技教育网络、队伍、阵地建设，以培养青少年创新精神和实践能力为重点，开展形式多样的青少年科技竞赛活动。

3、继续推进新课程改革。加强对全县课改实验的领导，切实抓好新课程师资培训，突出抓好对课改工作的调研，推出一批优秀教师和优秀课堂教学案例；开展全县新课程改革实验巡礼活动，总结交流课改工作经验，展示课改工作成果，进一步重视校本课程建设，开发优秀校本课程，逐步构建具有我县特色的三级课程体系，以课改实验推动全县基础教育的教学改革，提高教学质量；探索中小学评价新体系，做好中考改革的准备工作，加强学生学业质量监控和管理，逐步完善中小学学业质量监控机制。

4、推进特色学校建设。根据《海盐县教育局关于加强学校特色建设的实施意见》精神，各中小学校要依据自身的传统和优势，精心策划好学校特色建设工作，切实把此项工作作为提升学校办学水平，拓展优质教育资源的重要途径来落实；有关职能科室要把握我县学校特色建设的现状和发展态势，切实加强对学校特色建设的指导；继续开展示范性学校创建活动，着力提高创建工作质量和水平，继续开展城乡学校结对互助活动，充分发挥优质教育的示范辐射作用，继续推进学习型组织建设，促进合作学习。

5、加强教育督导工作，坚持依法治校。坚持督政与督学相结合，结合新课程实验要求，不断完善《中小学办学评估方案》；继续开展教育随访督导和专项督导；在制定学校办学章程的基础上，今年要抓紧贯彻落实学校办学章程，完善学校管理制度，积极探索现代学校制度，推进依法办学，依法治校。

6、加强体育卫生和艺术教育工作，促进学生全面发展。认真落实教育部《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《学校艺术教育规划》和《学生体质健康标准》，开齐开足体育、音乐、美术、健康教育等课程；大力开展课外文体活动，不断提高学生的健康水平和人文科学素养；创造性地举办各种文体竞赛、论坛活动，组织开展第九届校园文化艺术节。

7、发展民办教育。进一步落实国家对民办学校积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，做好民办教育的换证工作；规范民办学校的办学行为，把好审批关，健全办学许可证制度、监管制度和办学质量评估制度；做好民办教育的调研工作，关心、支持民办学校，并做好服务工作。

（五）以推进城乡教育一体化为主题，完善经费保障机制，改善办学条件

1、依法完善经费保障机制。不断完善“以县为主”义务教育管理体制，积极争取教育经费，依法做到“三个增长”、“二个提高”，今年努力争取财政预算内教育经费占财政总支出达到29%以上，学校生均公用经费有新提高；依法足额征收教育费附加，做到专款专用，确保教育费附加的20%用于职业教育，建立幼儿教育考核激励机制，加大对农村学校的投入，改善农村学校办学条件，确保农村义务教育经费的稳步增长；落实好基建项目所需贷款。

2、规范收费行为，加强财务管理。贯彻省、市、县学校收费管理有关规定，坚持收费审批、亮证收费、收费公示等制度，严格执行收费项目和收费标准，规范收费行为；加强教育收费检查，坚决查处乱收费行为；进一步加强对会计教育分中心的管理和指导，继续加强教育局票据管理中心的管理，中小学、局管幼儿园全面实施电脑开票，继续加强学校票据管理人员业务培训；加强财务管理，进一步提高学校财会人员的业务水平，严格遵守财经纪律，当好领导参谋，用好、管好学校经费。

3、加强后勤管理，提高服务质量。继续抓好学校固定资产管理，利用暑期进行一次全面清理，进一步从制度上规范校产管理；继续贯彻落实《海盐县中小学食堂管理规范》，切实加强学校饮食卫生管理和督查，继续开展规范化食堂评比并实行升降级制，全面提高食堂服务水平；继续抓好总务主任业务培训，提高服务质量和管理水平；贯彻落实《教育系统大宗物资集体采购管理办法》，进一步规范集体采购工作。

4、发挥勤工俭学的服务功能。切实体现勤工俭学服务教育的功能，做好九年一贯制民办学校建设的准备工作，继续加强配餐中心的管理，提升服务质量和管理水平；加强高中段学校学生宿舍的规范管理，继续指导好各校开展的后勤服务社会化工作；结合我县实际，编制好“海盐县中小学生实践教育基地建设规划方案”；做好勤工俭学发展与安全的监督、管理和指导，争取新贡献。

5、完善教育券助学工作。多渠道筹措助学资金，完善“教育券”制度，扩大困难学生的受助面；各校要高度重视弱势群体子女的教育，帮助他们克服困难；各校要加强领导，专人负责，认真做好教育券的实施工作；上半年要做好第二学年教育券助学对象的申报、审定工作。

6、推进标准化学校建设，进一步改善办学条件。进一步加强和完善学校基本建设和校舍维修管理，严格履行基本建设程序，规范基本建设计划管理和施工管理；抓紧年度计划的新建、扩建、改建项目的各项工作进程，今年重点抓好新武原中学、职成教中心二期、万禄幼儿园、秦山镇中学、于城镇中心小学等学校建设，在确保质量的前提下，抓安全、抓进度；继续做好对破旧校舍的安全检查和维修工作，进一步改善办学条件。

7、高标准推进教育现代化。按计划完成今年的装备工作，进一步提高现代教育装备水平，认真做好明年的装备规划，进一步提高“班班通”的通达率；贯彻落实装备使用管理现场会精神，继续加强对教师应用现代教育技术的培训，提高课堂教学效果和装备使用效率，健全管理制度，加强对装备的使用和管理；加强网络安全培训，规范使用应用软件，确保教育网的安全运行；完善教育网栏目，加强网上资源开发和利用，整合现有资源，探索网络资源建设平台，加快名师工作室建设，探索推出空中课堂；组织师生开展多媒体制作等竞赛活动，提高教师现代教育技术运用水平和计算机操作能力；抓好学校图书馆的装备和管理，做好图书达标、借阅和运用计算机管理工作；继续抓好实验室规范化建设，确保开出率；做好实验考查的各项工作。

（六）以提高素质为核心，加强两支队伍建设，保障教育持续健康发展

1、加强干部队伍建设。认真贯彻《海盐县学校领导干部管理办法》，努力实现干部任用管理科学化、民主化、公开化和制度化；全面推行干部任前公示制、试用期制、干部考察预告制和学校中层干部竞聘制，推进干部交流和轮岗制；加大干部培养力度，探索有效的干部培养方式，通过多种形式的学习锻炼，在实践中提高年轻干部的全局意识、大局意识和分析解决问题的能力；继续开展公开选拔副校级领导工作；继续开展专题校长论坛，加强校长的继续教育和专题培训。

2、实施教育人才培养工程。继续抓好“名师名校长”工程实施工作，出台《海盐县名师名校长学科带头人考核奖励办法》，加强对名师名校长学科带头人的考核工作，评选海盐县名师，抓好名师名校长培养人选和学科教学带头人的培养工作；成立名师讲师团，开展讲习活动，开展名师学科带头人风采展示月活动，推进名师资源共享最大化；充分发挥名师名校长和学科带头人的示范带头作用，加速培养优秀教师群体；继续抓好教师继续教育工作，探索建立灵活高效的教师教育培训模式和机制，提高教师高学历比例；继续做好新教师教学实践指导、培训和见习期考核工作；重视对中老年教师的培训再提高工作；深入开展城乡教师对口交流教学活动，继续办好骨干教师培训班；积极推进校本教研和校本培训。

3、加强师德师风建设。继续在教师中全面加强师德师风建设，深化师德教育，继续开展以“树良好教师形象，创一流教学业绩”的“群体师德创优”活动；大力宣传“十佳师德标兵”和优秀教师的先进事迹，继续开展教育思想大讨论活动，大力倡导五种精神（终身从教的爱岗精神、不甘落后的拼搏精神、刻苦钻研的探索精神、爱生如子的园丁精神、不计得失的奉献精神），广泛开展“让教育充满爱”主题活动；严肃查处教师违反职业道德的行为，不断增强教师爱岗敬业的事业心和责任感。

4、稳步推进学校人事制度改革。根据《嘉兴市深化中小学人事制度改革试行办法》，完善学校教职工聘任制，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理”，逐步建立优胜劣汰的教师任用新机制，全面优化教师队伍；做好教师需求预测工作，完善毕业生录用和教师招聘、调动办法；贯彻落实《海盐县教育局关于规范教育系统事业单位临时用工管理的有关规定》，逐步规范学校用工管理，建立学校用工备案制度。

（七）以增强团队凝聚力为重点，坚持以人为本，创设良好的教育环境

1、加强基层党的建设。坚持党要管党，从严治党的方针，切实加强基层学校党组织建设，充分发挥党组织在学校工作中的政治核心和监督保证作用；建立党员联系青年骨干教师、学科带头人中非党人员的制度，稳步做好党员发展工作；积极开展保持党员先进性教育活动，开展立足岗位作贡献的各种争先创优活动，继续大力表彰、奖励优秀共产党员和先进模范，进一步加强党员队伍建设。

2、加强党风廉政建设。认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，认真落实民主集中制和党风廉政建设责任制，继续开展诺廉、述廉、评廉工作；积极开展党风党纪和警示教育，重点抓好集体采购、招生、教师招聘和调动的监督检查；全面推行学校财务年度审计制度，继续抓好校长经济责任审计。

3、加强对群团组织的领导。重视群团工作，支持他们按照各自章程独立开展工作，充分发挥他们在维护教职工切身利益和青少年合法权益，加强学校民主管理和民主监督等方面的作用，完善校务公开制度；进一步重视做好老干部工作、关心下一代工作、统一战线工作、双拥工作、知识分子工作和宣传报道工作，调动各方面的积极因素，凝聚智慧，共谋教育事业发展，营造和谐的教育环境。

4、加强机关效能作风建设。贯彻《教育局机关优质服务八项措施》，进一步加强机关效能建设，严格遵守机关工作人员公务活动“四条禁令”；贯彻落实《教育局机关工作制度和工作规定》，进一步转变机关干部的思想作风和工作作风，多调查研究、重求真务实、讲勤奋开拓，进一步树立教育局机关良好的社会形象；继续开展机关干部联系学校制度，增强服务意识，掌握校情民情，反映群众呼声，努力提高决策和管理水平。

5、加强行政执法、监察、信访工作。贯彻执行《行政许可法》，规范教育行政部门在行政审批、政策制定、宏观调控、监督指导等方面的职能，完善政务公开制度，促进教育行政管理的规范化、制度化；进一步落实行政执法责任制，推进依法行政；贯彻信访工作条例，切实加强领导，努力做好信访工作；继续认真负责地做好县长公开电话接待办理工作。

6、关心教师身心健康，提高教师待遇。积极争取政府重视、财政支持，不断提高教师的社会地位和福利待遇，抓好第四年的货币分房工作；要积极为教师办实事，依法保护教师的合法权益；要重视做好离退休教师的管理服务工作，确保“两项待遇”的全面落实；要积极开展适合教职工身体特点的各种文体活动，丰富教职工的生活，陶冶教职工的情操，增强教职工的体质。

                                二○○五年一月二十五日