一、指导思想：

以“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国、省、市、县教育工作会议精神，坚持教育创新，深化教育教学改革，调整教育结构，合理配置教育资源，高标准普及义务教育，普及高中段教育和幼儿教育，大力发展职业教育和成人教育，加强两支队伍建设，全面提高教育教学质量和管理水平，为海盐经济和社会发展作出新贡献。

二、工作要点：

（一）以“三个代表”重要思想为指导 全面落实“科教兴县”战略

1、要继续深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中全会精神，全面落实十六大对教育提出的新任务、新要求。要把学习贯彻全国农村教育工作会议精神和国务院《关于加强农村义务教育工作的决定》作为学习的重点，充分认识农村义务教育在全面建设小康社会中的基础性、先导性、全局性作用，充分认识农村义务教育在整个国民教育体系中举足轻重的地位，充分认识农村义务教育在建设学习型社会中的重要地位，树立教育适度超前发展和城乡均衡发展的思想，积极倡导求真务实的工作作风、埋头苦干的工作精神，加快教育事业发展。

2、坚持依法治教、依法治校。继续开展“四五”普法宣传工作，要加大教育法律、法规的宣传力度，重视对社会的宣传工作，动员全社会都来关心和支持教育工作，争取各级政府重视和支持教育事业发展；认真贯彻执行好教育的法律、法规，提高依法治教、依法治校的意识；进一步完善行政执法责任制，加大执法监督力度，深化政务校务公开，努力做到依法管理，依法办学，使我县的教育进一步走上规范化、法制化的轨道。今年要把制定、完善学校办学章程作为学校依法办学的一项任务来完成。

3、积极贯彻落实全国、省、市教育工作会议精神。结合我县实际积极做好调研和筹备工作，为县委、县政府当好参谋，召开全县教育工作会议，出台有关政策，为我县教育事业的再发展明确方向、创造条件。

4、要深入开展调查研究，大兴调研之风。局各科室、全县各中小学、职业学校、幼儿园要根据实际，选择一个专题进行深入的调研，写出调研报告；教育局将根据“高质量、有指导意义”的原则，召开相应的会议有选择地进行交流；通过调研交流研究新情况、解决新问题。

（二）以迎接教育强县复查为契机 扎实推进各类教育协调发展

1、继续“高标准、高质量”普及九年义务教育。抓好依法入学工作，确保义务教育适龄儿童少年入学率稳定在99.9%以上，巩固率在99.7%以上；要继续抓好特殊教育；要切实解决好三峡移民和外来民工子弟的入学问题；要以均衡发展为基本思路，在继续创建“省级示范性学校”的同时，充分发挥“省级示范性学校”的作用。

2、巩固发展高中段教育。继续保持高中段教育发展的良好势头，充分挖掘高中段教育资源，确保2004年高中段教育入学率达到92%以上，普职比保持1:1的水平，实现高中段教育普及水平；积极参谋，合理规划布局，努力扩大高中段教育资源；办好现有两所普通高中，要严谨办学，科学管理，力争2004年全县普通高校招生考试成绩有新的突破。

3、大力发展职业技术教育，为当地经济建设培育培训技能型人才。继续探索学校与企业、与高职院校联合办学的路子，办好现有专业，扩大和争取职教生源；积极探索综合高中教育管理，抓好分流和升学指导；以专业建设为重点，创建省级“先进机械制造业技能型人才培养培训基地”，着力培养一专多能的技能型人才。

4、加快发展幼儿教育，实施托幼一体化。进一步理顺幼儿教育管理体制，重视幼儿园布局调整工作；进一步加强幼儿园建设管理力度，加强对乡镇中心幼儿园建设，加强幼儿园园长、教师队伍建设，使中心幼儿园真正起到示范辐射作用，不断提高幼儿园办园水平。

5、继续抓好成人教育。要积极探索和大力推进社区教育工作，广泛开展学习型社区和学习型组织的创建活动；继续化大力气抓好“万名农民培训工程”和“万名职工（农民）双证制教育培训工程”，开展多种形式的校企合作，实施“农科教结合”改革试点；加强镇成校建设，争取年内省级以上示范性成校数达到乡镇总数的四分之一。

6、发展高等教育，抓好自学考试。要办好浙江电大海盐学院，做好对外宣传；要继续搞好高等教育自学考试，自学考试制度要逐步实现学历教育和非学历教育并重、相互促进、相互结合、共同发展，满足社会不同需求，为人们自主地有选择地享有高等教育服务；加强镇级自考联络站建设，进一步面向农村、面向基层、服务考生。

（三）全面贯彻教育方针 推进素质教育 全面提高教育质量

1、切实加强和改进学校德育工作。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和全市德育工作会议精神，坚持以中小学生日常行为规范养成教育和校园文化建设为载体，努力培养学生健全的人格；进一步完善德育工作目标，健全学校德育管理队伍，重视班主任队伍建设，加强和健全班主任例会、研讨制度；改进德育工作方法，营造浓郁的育人氛围；认真落实《海盐县关于加强中小学生心理健康教育的实施意见》，加强对心理、行为有偏差学生的教育咨询工作，逐步建立学生心理健康档案；加强对学生的青春期教育；加强对家庭教育的指导，健全家长学校，落实家访制度，发挥学校、家庭、社区教育的整合作用；加强对学生的法制教育，发挥法制学校的作用，开展校园周边环境综合治理活动，做好预防青少年违法犯罪工作；加强校园文化建设，深入开展创建文明学校活动。

2、加强教育科研和教学研究工作。围绕新课程实验和教育教学改革，结合学陶师陶研陶，开展教育科研工作，抓好教育科研基地建设和管理，重视课题的规划论证，提高申报质量，做好课题立项工作；落实实施课题的管理、指导和检查工作；组织开展各种形式的科研、课题的学习、研讨、培训活动；加强高中课堂教学和教学质量的分析研究，做好指导工作；继续开展“初中学科教学质量动态评价”和对小学教学质量的监控工作；做好教学常规调研和专题性调研工作；做好中考复习教学的指导工作以及中考改革和中考质量的分析研究工作；继续开展中小学“骨干教师送教到片”活动，办好中小学骨干教师培训班。

3、加强学校体育、艺术和劳动教育。积极稳妥地做好中小学《学生体质健康标准》实施工作，确保学生体育活动时间，切实提高学生体质和健康水平；认真组织实施好今年体育中考送考到校的改革工作；组织开展好中小学田径运动会、篮球赛、乒乓赛；认真贯彻《浙江省学校艺术教育工作规范》，加强学校艺术教育；积极创造条件开展劳动实践和劳技教育，增强学生劳动观念、提高学生劳动技能；继续区域性推进全县中小学科技创新教育。

4、加强学校安全工作。认真贯彻省教育厅、卫生厅、公安厅《关于加强和改进学校卫生安全工作的意见》，牢固树立安全第一的思想，进一步健全学校安全工作责任制，抓好中小学生的安全宣传教育，增强师生安全意识和自我保护防范能力；强化安全管理制度，抓好校舍安全、饮食（水）卫生、交通安全、消防安全、住校生安全、师生集体活动安全、网络安全、化学药品保管安全等管理工作；加强与公安、交通、卫生、消防等部门的配合，采取突击检查与长效管理相结合的办法，加大学校安全工作的管理和检查力度，及时消除安全隐患；要认真总结防“非典”的工作机制，建立长效的公共卫生和个人卫生管理监督制度，确保师生生命和学校财产安全。

5、继续抓好教育督导工作。完善教育督导制度，发挥职能科室和兼职督学的作用，依法开展各项教育督导工作，努力做到督学和督政相结合；要根据教育强县新标准，认真抓好各校整改提高工作，迎接教育强县复查；继续做好教育强镇创建工作和创建省级重点中学的指导工作；进一步完善办学水平评估方案，做好办学水平评估工作，促进中小学办学水平的不断提高。

（四）坚持教育创新 深化教育改革 增强教育发展活力

1、贯彻落实“以县为主”的基础教育管理体制。完善农村义务教育由地方政府负责、分级管理、以县为主的管理体制；充分发挥好教育主管部门规划、实施、管理、监督等职能，出台学校建设项目管理相关规定，抓好学校基本建设。

2、进一步推进办学体制改革。认真贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》，积极发展民办教育，努力创造条件新建九年一贯制民办学校；积极探索运用资源经营理念发展教育的新途径，继续尝试后勤服务社会化实践，办好配餐中心，指导好实施服务社会后的学校食堂、学生宿舍的管理和服务工作；根据省教育厅[2003]155号文件精神，着手创办海盐素质教育实践基地。

3、继续推进基础教育新课程改革实验。总结交流课程改革实验过程中校本学科培训、教研活动的经验；新课程实验学校在课改实践、专题实验等方面都要认真总结经验、发现问题、寻找解决问题的对策；组建县课改实验专题工作小组，加强对全县新课程改革实践的管理和指导；积极探索评价改革，制定出台有关评价办法；拟订新课程实验的新一轮课程实验计划，做好新进入实验年级的教材选用工作，组织开展新进入实验年级的学科培训活动；进一步加强新课程实验的资源建设工作，突出网上资源与教师学习资源建设。

4、要树立教育创新的理念，在推进素质教育和培育“四有”新人方面探索出一套行之有效的办法。各校要深化教育教学改革，加强过程管理，充分发挥学校自身的办学优势，不断总结经验，改进办法，健全制度，力争在办学特色上有所创新，在某一项工作上有所突破。

5、建立扶贫帮困助学制度。积极筹划，制定出台贫困家庭学生助学教育券办法，在全县中小学实施“教育券”助学制度；继续开展各种形式的爱心助学活动，确保贫困家庭子女顺利完成学业。

6、大力推进学校人事制度改革。要以事业单位人事制度改革为契机，深化校长负责制、教职工聘任制和结构工资制；推行教职工全员聘任制，破除教师职务终身制；全面实施教师资格制度，逐步试行学校专业技术职务评聘分离制度；进一步扩大学校分配的自主权，不断完善校内分配办法和激励机制；完善教师考核和评聘办法，逐步建立优胜劣汰的教师任用新机制；做好师资预测规划工作，全面优化教师队伍；规范劳动用工制度，学校聘用教职工和临时工要按上级要求签订聘用合同，并办理相应的社会养老、医疗、失业等社会保障。

7、加强教育对外交流。认真做好聘请外国文教专家、接受境外中小学生资格学校的申报和管理工作，加强对聘请外国文教专家和接收境外学生的管理；采取请进来、走出去等多种形式广泛开展教育对外交流活动，吸收国外办学经验，提高办学品位。

（五）多渠道筹措办学经费 加强后勤管理 促进义务教育均衡发展

1、拓宽思路，多渠道筹措办学经费，积极拓宽经费筹措渠道。继续做到教育经费的“三增长”、“两提高”，依法足额征收教育费附加，做到专款专用；落实好基建项目所需贷款，保障教育的快速可持续发展。

2、切实规范教育收费行为。严格执行《浙江省义务教育收费工作管理办法》，坚持收费审批、亮证收费、收费公示等制度，严格执行收费项目和收费标准制度，规范代管费、代办项目管理，规范收费行为；加强教育收费检查，畅通举报渠道，查处违规行为。

3、进一步加强和改革财务管理。加强会计教育分中心的管理和指导，做到规范、高效、优质服务；对农村中小学按规定向学生收取的杂费实行收支两条线，由县教育局为执收单位交入县级预算外资金专户，实行统一管理；继续抓好教育内部审计的各项工作。

4、加强后勤管理，提高服务质量。继续贯彻集体采购制度，进一步规范集体采购工作；继续抓好学校固定资产管理，进一步从制度上规范校产管理；继续贯彻落实《海盐县中小学食堂管理规范》，明确责任，切实加强学校饮食卫生管理，防止食物中毒事故的发生；树立服务意识，提高服务质量，为学校教育做好后勤保障。

5、科学规划，合理布局。根据我县城市发展框架和乡镇撤并后的新格局，在充分调研的基础上，对全县学校布局作出科学规划和调整；贯彻国务院《关于加强农村义务教育的决定》，推进义务教育标准化工程建设。

6、统筹安排，进一步改善办学条件。抓紧启动职成教中心二期扩建工程和实验中学二期扩建工程建设；易地新建武原中学，启动建设九年一贯制民办学校，扩充优质教育资源；上马一批农村学校建设项目，加快改善农村学校办学条件；继续加强对破旧校舍、危房的检查、维修和改造，确保安全；继续抓好学校的改食堂、改水、改厕所工作；加强建设项目的管理，在确保质量的前提条件下，抓进度、抓安全。

7、继续推进教育现代化工程。抓好今年装备的各项工作，大力提高学校技术装备现代化水平；继续抓好中小学生信息技术教育，积极稳妥地搞好初中中考加试实验操作考查工作；加强校本培训提高，激励教师掌握现代教育装备的使用技术，努力提高设备设施使用率和维护、保养、管理水平；开展教育装备服务新课改、现代教育技术与课程整合调研交流，开展学校网络“班班通”教学工作研究；重点推进校园网络应用软件建设、教育资源库建设，建立和完善适应新教材的资源网络;继续开展对中小学图书馆进行等级评估，开展争创市级中小学示范图书馆活动，加强对学校图书的规范管理。

8、校企公司要继续探索勤工俭学服务于素质教育的新路子。切实办好“海盐县教育服务公司”，要继续做好教育服务公司的融资工作，拓展服务领域，扩大幅射面，参与和推进教育的各项建设。要加强对现有校办企业的管理，强化企业的法制经济意识，抓好安全生产，确保全年安全无事故。

（六）扎实推进两支队伍建设 不断提高干部和教师队伍素质。

1、加强干部队伍建设。加大校长队伍建设力度，加强学校领导班子的思想、组织、作风、廉政建设，建立干部述学、述职、述廉制度，认真做好年度民主评议学校领导干部工作；开好书记、校长学习会，学习理论、交流经验，不定期开展工作交流；开展好副校级领导公开选拔工作，重视干部的培养、选拔、任用和培训等管理工作；建设一支政治素养高、法律意识强、懂教育、会管理的校（园）长队伍。

2、继续抓好“名师名校长”工作。认真做好省、市、县级名师名校长培养人选的培养工作，壮大名师名校长队伍；完善考核制度，充分发挥名师名校长和学科带头人的骨干示范作用。

3、抓好教师队伍建设。深化师德教育，努力改进和加强教师职业道德建设，大力开展“树良好教师形象，创一流教学业绩”活动；继续开展好“群体师德创优”活动，搞好阶段性评比总结工作；继续抓好“继续教育”工作，探索建立灵活高效的教师教育培训模式和机制，切实提高教师综合素质和专业水平；继续开展教职工全员培训，重视对中青年教师的培训再提高工作，切实转变教师观念，更新教育方法，改变教育手段；继续抓好高层次学历进修，选送高中教师参加教育硕士进修。

5、贯彻落实《教师法》，关心教师身心健康。积极争取政府重视、社会关心，不断提高教师的社会地位和生活待遇；开展好第二十个教师节庆祝活动，积极为教师办实事，依法保护教师的合法权益；要重视做好离退休教师的管理服务工作，确保“两项”待遇的全面落实；工会要积极开展适合教职工身体特点的各种文体活动，丰富教职工的生活，陶冶教职工的情操，增强教职工的体质。

（七）大力开展“三争三创”活动  树立机关良好形象

1、大力开展“三争三创”活动。机关干部要主动成为“学习型、服务型、创业型”干部，积极创建“学习型、服务型、创业型”机关；继续抓好机关干部理论学习、调查研究、联系学校制度的落实，进一步转变机关干部的思想作风和工作作风；关心干部、教师、职工的困难和疾苦，树立全心全意为人民服务的公仆意识，做勤政、廉洁、有为的好干部。

2、加强行政执法、监察工作。进一步落实行政执法责任制，执行好局机关的各项制度；做好县人大代表建议和政协委员提案的交办答复工作；要将信访工作列入工作议事日程，切实加强领导，努力做好信访工作，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，认真负责地做好县长公开电话接待办理工作。

3、重视学校档案管理工作。加强对学校综合档案室建设，开展学校档案室目标管理，重视档案管理标准化、规范化建设，发挥档案的作用；开展学校档案管理员培训，选择指导学校争创等级档案室管理工作。

                            二○○四年一月九日