各科(室)、局、中心：

为了减轻纳税人不必要的办税负担和基层税务机关额外的工作负担（以下简称“两个减负”），进一步优化纳税服务，根据《浙江省国家税务局转发国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作意见的通知》（浙国税征〔2007〕29号）和《嘉兴市国家税务局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的实施意见》(嘉国税征〔2007〕394号)文件精神，现提出如下贯彻意见：

一、 指导思想

落实“两个减负”与优化纳税服务是税务机关全心全意为人民服务的具体体现，是提高税法遵从度、加强税收征管、构建和谐征纳关系的重要举措，是改进工作作风、提高工作效能的必然途径，是贯彻落实2007年全国纳税服务工作会议精神、提高税收征管质量和效率、构建和谐的税收征纳关系的重要举措。全局各部门要以全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的工作宗旨，以纳税人为中心，以提高税法遵从度为目标，以流程为导向，依托信息化手段，优化纳税环境,提高管理效能,减轻纳税人不必要的办税负担和基层税务机关额外的工作负担，实现征纳“双赢”,进而切实维护纳税人合法权益和高效应用国税机关有限人力资源，构建和谐的税收征纳关系,不断提高税收征管质量和效率为指导思想，充分认识落实“两个减负”与优化纳税服务的重要意义，紧紧围绕县局2008年度工作思路，精心组织，形成合力，加强协调，统筹安排，认真贯彻落实好“两个减负”的各项工作。

二、完善措施

1、进一步完善税源一体化管理工作机制。以每月工作例会为载体规范和健全部门间的工作协调办法，协同开展税源管理工作，逐步构建职责明确、信息共享、协调互动、统一高效的工作联动机制。

2、规范税收管理员工作任务管理。依托税源管理“一体化”组织机制，协调相关部门，充分利用《纳税评估税务稽查清单管理软件》，有序安排、统一计划与下达各税种联合纳税评估及其他专项核查工作，减少对纳税人的多头评估和重复检查。

3、优化纳税服务，进一步完善“一窗式”服务和“全程服务制”。办税大厅要合理配置和利用人力资源，整合、优化服务窗口的职能，理顺职能关系，根据每月申报纳税、IC卡报税、发票认证情况合理设置办税窗口，推行多元化申报和认证，方便纳税人办理，减少大厅排队、拥挤的现象，提高办税效率。

4、规范和完善涉税事项内部审批制度，积极推行财税银库一体化，优化办税服务工作流程，合理简化办税程序，减少审批材料和审批环节，简化审批手续，减少资料重复报送，提高审批效能。主要包括：一般纳税人资格的认定审批、一般纳税人转正认定、增值税专用发票的最高开票限额的审批等有关上报资料及审批程序的简化。

5、积极推行纳税人出口退税网上申报，主动向纳税人介绍出口退税预审和疑点处理的类别、方法等，使纳税人熟练掌握网上申报方法。要加快出口退税单证的受理和审核,及时为出口退税企业办理退（免）税。

6、根据《国家税务总局关于清理简并纳税人报送涉税资料的通知》（国税函〔2007〕1077号）和浙江省国家税务局《关于清理简并纳税人报送涉税资料的通知》(浙国税征〔2007〕40号)的文件精神，对照总局和省局有关清理简并纳税人报送涉税资料及保留、取消办税业务清单的规定，结合综合征管软件中涉税事项的主表和附列资料的设置，对现行的有关办税流程进行梳理，并对纳税人报送的涉税资料按有关规定进行清理简并,避免纳税人重复报送报表资料。

7、完善农民办税方便卡，简化农民销售自产自销农产品开具发票手续。进一步完善农民办税方便卡的功能，根据实际情况有计划地扩大发放范围，使农民办税方便卡发挥更大的作用。

8、积极推广各类电子申报方式，拓展网上涉税业务的办理。通过海盐国税门户网站和国税短信平台，将有关涉税事项内容告知纳税人，有效减少纳税人涉税事项的办理时间，减轻基层税务机关工作压力，提高办税效率。

9、加强国税、地税、工商部门协调配合。强化纳税人税基管理和探索联合管理模式，优化日常信息交换机制，积极提高涉税业务办事效率。

10、建立和完善纳税服务责任制、考核制和奖惩制，坚持定性考核与定量考核相结合，定期考核与日常考核相结合，内部考核与社会评议相结合，确保责任到人、措施到位，奖勤罚懒，奖优罚劣。

三、工作要求

1、做好“两个减负”、优化纳税服务是当前税收工作中一项重要的紧迫任务，各部门要切实加强领导，将其列入部门工作的重要议事日程，按照上级精神和文件要求，精心研究，抓好落实。     

2、要进一步增强为纳税人服务的意识，要结合工作实际善于综合运用上级提供的各种信息和方法，拓展为纳税人服务的途径和办法，加强管理，完善服务，不断提高管理与服务水平。

3、要加强干部队伍建设，不断提高干部队伍素质，要强化对一线税务人员的教育培训，要积极开展岗位练兵、业务竞赛活动，大力培养服务标兵和业务能手，为落实“两个减负”、优化纳税服务提供保障。?

二ＯＯ八年二月一日