各工商所、局有关科（室）：

《优化服务特别助动全县经济平稳较快发展的若干措施》已经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

　  　                        二○○九年二月二十六日

    海盐县工商局优化服务特别助动全县经济平稳较快发展的若干措施

为深入学习实践科学发展观，进一步深入实施“创业富民、创新强县”总战略，认真落实省局《关于促进全省民营企业平稳较快发展的若干意见》和县委十二届五次全体（扩大）会议暨县十三届政府第三次全体（扩大）会议精神，按照市局“转型服务年”和县委、县政府“四年”工作要求，在县局《落实经济保稳促调支持企业转型脱困稳定发展二十条意见》的基础上，特制定《关于优化服务特别助动全县经济平稳较快发展的若干措施》，进一步优化工商服务，营造宽松的发展环境，推动企业转型提升，促进全县经济平稳较快发展。

1、优化市场准入环境，促进市场主体繁荣。落实政府产业政策，大力发展新型产业、临港产业和特色块状经济，积极引导传统产业升级换代；鼓励各类群体开展网上创业，活跃创业主体，发展网络经济；扶持有发展前景的劳动密集型企业，增加就业岗位，缓解就业压力。进一步降低准入门槛，放宽冠“嘉兴”市名条件、降低注册资本要求；放宽服务业市场准入，引导资源要素向服务业倾斜，逐步提高现代服务业在三大产业中的比重。积极参与新农村建设，重点扶持农民合作、培育农村金融、引导农村经纪、提升农业品牌。利用长三角经济资源，拓展本地企业的发展空间。对江浙沪等地的大企业在我县设立总部及研发、采购、营销中心的，实行市场主体注册文件互认，按变更登记办理注册，确保快速准入；支持江浙沪企业以特许经营、加盟门店等形式在我县开展连锁经营，允许直接冠用总部“字号”和“连锁”字样。依托我县产业基础，发挥个私协会作用，构建各类交流合作平台，引导本地民营企业加强与上海产业的对接。

2、激活企业存量资产，推动资本有序流转。扩大企业股权出资、股权出质范围，允许企业以股权向改制、重组或新设、增资的内资公司出资，允许企业将股权出质给银行业金融机构、符合条件的典当公司、担保公司、一般企业和自然人。鼓励符合条件的境内外各类投资主体兴办股权投资公司、股权投资管理公司，参与股权投资市场的发展。探索商标等无形资产出资、出质，允许企业以商标权、专利权等无形资产出资兴办各类企业，出资比例放宽到70%。大力发展小额贷款公司、典当公司，探索农村土地经营权流转，盘活各类现有资源，突破融资瓶颈。开通出质、抵押信息咨询，促进融资规范。

3、组织干部进民企，鼓励企业增强信心。组织全系统干部深入企业，开展“学送帮促”活动。一是指导企业学习实践科学发展观。以“科学发展观进民企”活动为载体，全面开展科学发展观的宣讲和教育，帮助企业查找发展中存在的问题和薄弱环节，促进企业理清发展思路、牢固树立科学发展观，引导企业以科学发展观引领闯关脱困、转型升级。二是送政策进民企。及时将中央和各级政府提振经济、帮扶企业的政策信息传递到民营企业当中，推进各项政策的落实和到位。三是帮企业解难题。组建专家服务团，全面了解和掌握民营企业的生存发展状况，切实帮助解决发展难题。对涉及工商职能的，要为企业做好服务，现场办公，尽快解决。属于工商职能以外的，帮助联系有关部门，配合有关部门加以解决。四是促企业助提升。进一步落实各项惠民政策和创业创新举措，努力优化企业创业创新环境，助推企业转型提升。

4、实施人才振兴工程，帮助企业培育人才。启动“民企人才振兴”工程，联合大专院校和专业培训机构开展民企“1＋3”培训，利用五年时间对250名民营企业家实行人文素质教育，对250名企业高级经理实行管理能力特训，对500名企业经营管理人才实行业务培训，对2000名企业技术人员实行职业技能培训，为困难时期的民企发展提供智力支持。联合农经、劳动等部门加强对农民和城镇失业人员的技能培训，并引导企业通过举办招聘会、定向技能培训、结对帮扶创业等形式，实现富裕劳动力转移，维护就业形势稳定。

5、建立信息预报机制，提供经济运行资讯。充分运用信息化手段，以工商所为前端、以经济户口为支撑，依托责任区监管和企业的重点巡查，及时汇总有关情况，对当前特殊经济形势下企业的生存状况进行有效分析，建立经济信息预报台，定期发布全县内外资企业发展情况报告，为投资者创业提供参考。同时，有针对性地加强对“三农”、“三产”、区域经济、特色经济的调查研究，撰写调研分析报告，为上级和当地政府领导决策当好参谋。

6、开展消费体验活动，扩大城乡消费需求。从培育消费热点、树立消费信心、稳定消费预期、增强消费意愿、保障消费安全等方面入手，努力扩大城乡消费需求，进一步增强消费对经济增长的贡献率。紧扣“吃、穿、住、行、用”五大行业，联合新闻媒体广泛开展“牵手消费爱国行”消费体验活动，让消费者进企业、进市场、进商场，对餐饮服务业、品牌汽车售后服务企业、品牌食品、品牌化妆品、电子产品、旅游行业、房地产中介服务行业、保健品等进行消费体验和评价，见证质量、监督经营。及时发布消费体验报告，向企业、市场、商家反馈消费者意见，向社会公布体验结果，提升全社会的消费信心。全面实行流通领域商品准入工程，加强商品质量监测，开展消费领域查欺诈行动，加强消费维权，维护城乡消费安全。

7、推行行政指导制度，营造和谐发展环境。对一般轻微违法行为，全面推行“红盾联系卡”、“廉政监督卡”、《行政告诫书》、《行政建议书》、《案件回访书》为内容的“两卡三书”行政指导工作制度，对易违法行为实施警示发布制度，做到案前预警、案中约谈、案后回访。对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全的违法行为，给予严厉打击。对于2008年7月1日以后出资期限到期的无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，经企业申请并核实情况后可适当延长出资期限，出资期限最迟延长至2009年12月31日。对于受国际金融危机影响，企业成立后超过六个月未开业，或者开业后自行停业连续六个月以上的，允许其延续至2009年底。除法律另有规定外，免除一般企业年检财务审计报告。

8、加强作风效能建设，打造优质服务通道。扎实推进效能建设主题活动，着力提高服务效能，努力帮扶企业，解决群众实际困难；着力改进工作作风，不断提高服务水平。继续加强基层工商所和窗口建设，畅通办事渠道，为企业和群众提供优质服务。继续全面实行市场准入“五统一”，提高办事效率。全面推行工商税务联合办证办照、网上登记注册等工作制度，方便企业办事。积极开辟“三大通道”，即：为个私经济加快发展打造“绿色通道”，推动个私经济总量进一步增长；为政府招商引资打造“便捷通道”，推动政府招商和项目建设平稳落地；为企业转型升级打造“活力通道”，推动企业建立现代企业制度。