各镇人民政府，县政府各部门、直属各单位：

2008年11月14日6时13分，上海市徐汇区中山西路2271号上海商学院宿舍楼602室发生火灾。上海消防总队漕河泾、天山、吴兴等3个中队9辆消防车赶赴现场处置，消防官兵于6时22分到场，6时34分将火灾扑灭，失火房间内4名女生跳楼死亡。12月3日凌晨1时35分，位于温州市鹿城区矮凳桥路31号的宽心老人公寓发生一起较大火灾，造成7人死亡。而我县在进入冬季后，已连续发生5起火灾事故，特别是5起火灾中有3起火灾损失万元以上。10月16日，位于海盐县百步镇横港集镇的浙江金元亚麻有限公司，操作人在操作时（称重）将亚氯酸钠倒入未倒干的水桶中，亚氯酸钠遇水发生燃烧引起火灾，过火面积35平方米，直接财产损失5.2万元；11月8日，位于通元镇石泉老街虎溪布厂因扯花机马达过负荷引起电线外的绒棉絮起火成灾，过火面积33平方米，直接财产损失1.98万元。为深刻吸取省内外火灾事故教训，切实抓好我县消防安全工作，确保冬季消防安全，现就有关事项通知如下：

一、认真学习领会，切实抓好新《消防法》宣贯工作

10月28日，胡锦涛主席签署了第6号主席令，公布了修订后的《消防法》于明年5月1日起施行。新修订的《消防法》明确规定了我国消防工作继续贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的原则，从四个方面强调了实行消防安全责任制，建立健全社会化消防工作网络。一是政府责任。各级政府要把消防工作纳入国民经济和社会发展计划之中，保障消防工作与经济社会发展相适应。二是部门监管。具有行政审批和执法职能的部门，必须要依法履行职责。涉及到政府有关部门自己有系统有行业的，要依据有关规定，在部署自己系统、行业工作的同时，不要忘了消防安全工作，要把消防安全工作与之同部署、同检查、同落实、同考评，保证自己系统行业的消防安全。三是单位全面负责。火灾发生的最主要场所就是单位。单位着不着火，起决定作用的是单位自身，而不是政府，也不是公安消防部门。单位着不着火，关键是靠自己做好消防工作。所以新修订的《消防法》对单位消防安全主体的责任作了规定，特别是规定了消防安全管理人的制度。四是公民参与。公民是参与者，同时也是监督者。公民组成了单位和家庭，不论是单位还是家庭，公民必须要做好自己身边的消防安全工作。同时公民还有一个职责，就是要监督自己周边所发现的违法行为，对这些违法行为要给予制止，要给予检举揭发，以共同维护好消防安全工作。因此，新《消防法》的学习宣贯要成为今后一个时期全县各镇、各部门和单位消防宣传工作的重中之重，并贯彻落实到具体的各项工作中去。

二、树立全局观念，全面完成“三合一”综合整治工作目标

“三合一”整治工作作为今年消防工作的重点，县委、县政府一直紧抓不放。但从目前整治工作情况看，不容乐观，已排查出来的63家企业到目前为止仍有2家未整改完毕。而近期县消防大队在检查过程中又发现一家企业存在“三合一”。新《消防法》第六十一条规定“生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下罚款。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的，依照前款规定处罚。”这是国家给予整治“三合一”场所的最新法律依据。全县各镇、各部门要切实加强责任心、事业心，全面抓好综合整治工作，特别是要防止已整治的出现“回头”以及新增“三合一”现象的发生，确保今年年底所有“三合一”全部整改到位这一整治目标的实现。

三、强化隐患排查，全力打好岁末消防安全攻坚战

目前，市、县公安局都已经部署开展了岁末消防安全集中攻坚行动。县公安局、县教育局联合发文部署开展中小学校及幼儿园消防安全整治工作。各镇、各部门要结合本辖区、本行业实际，根据冬季火灾特点，切实抓好年终岁末消防安全攻坚战。各镇（区）要充分发挥派出所、安监站作用，重点排查学校、幼儿园、医院、商场、市场、宾馆、饭店、敬老院、老年公寓和公共娱乐场所等人员密集场所。通过排查整治，要进一步梳理掌握辖区上述人员密集场所的基本情况和火灾隐患特点，全面排摸建筑固定消防设施完好和消防控制室值班操作人员的持证上岗情况。根据攻坚行动要求，研究针对性的治理措施，集中开展整治督改，及时消除各类火灾隐患。同时，结合排摸，全面掌握底数，并分别建立各类单位消防安全基础档案。

四、强化消防宣传，切实提升全社会消防安全素质

各镇、各部门要结合冬春季节火灾发生的规律，大力开展消防安全宣传“六进”活动，普及消防安全常识。要积极采取开辟宣传专栏、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传消防知识和新修订的《消防法》等法律法规，宣传典型火灾案例和事故教训，提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力。要加强对消防特殊工种人员的培训，督促企业对从业人员开展经常性的消防安全培训和灭火应急疏散演练，提高其发现和整改火灾隐患能力、扑救初起火灾能力和组织人员疏散的能力。要广泛发动人民群众，积极关注消防、参与消防，鼓励群众主动举报火灾隐患和消防违法违章行为。要紧紧抓住社会关注的消防热点，进行深度宣传和跟踪报道。通过剖析火灾案例和重大火灾隐患，对违反消防法律法规、违章蛮干、违章操作和拒不整改火灾隐患的单位、人员公开曝光，警示社会。要加强对消防安全重点单位、公共娱乐场所、人员密集场所和易燃易爆场所负责人和员工的培训力度，增强单位的消防安全责任意识和主体意识，提高员工扑救初起火灾、引导人员疏散和查改常见火灾隐患的“三个能力”。要进一步加强对消防控制室操作、易燃易爆化学危险品经营、电焊等特殊工种人员的消防安全培训，切实做到持证上岗，规范操作。

五、加强执勤备战，做好灭火救援准备工作

县公安消防大队及各镇专职消防队要根据冬季火灾特点，切实加强执勤战备和灭火训练工作。要抓紧完善灭火救援应急体系，制定应急预案，明确相关部门的工作职责，适时组织开展灭火救援和人员疏散演练。要认真做好“六熟悉”，切实做好灭大火、打恶仗的各项准备。要合理安排执勤力量，有针对性地开展战术研究，明确灭火指挥程序，做好战勤保障，扎实做好灭火救援的各项准备工作。

    请各镇（区）将落实情况于2009年1月15日前报县公安消防大队（联系人：沈聪，手机：13758375890，公安虚拟号：564755，传真：0573-86117110）。

               二○○八年十二月九日