各室（部）、各子公司：
    根据县委开展深入学习实践科学发展观活动《实施意见》和县委深入学习科学发展观活动领导小组办公室的《实施方案》，现就开建办（城投集团）党组开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动），提出如下实施意见：
    一、指导思想、任务目标
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”为主要原则，以“建精品工程、树崭新形象，全力推进海盐城市开发建设，转型升级推进科学发展”为实践总载体，以开建办（城投集团）党员领导干部为重点，组织广大党员深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正把科学发展观贯彻落实到“拉框架、抓拆迁、保安置、促提升”，“解放思想、干事创业，围绕重点区块和重要节点，统筹兼顾、整体推进”，促进海盐城市开发建设又好又快发展。
    二、查找和解决问题的重要方向
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系自身实际，围绕“第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾、贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设”等五个重点，主要从理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、提高效能、正确政绩观和党性党风党纪等方面查找和解决问题。
开建办（城投集团）领导班子和党员领导干部要切实带头，紧扣科学发展主题，通过深入调查研究、倾听群众意见、分析提案建议、梳理来信来访等途径，认真查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题。结合实际，认真查找，深刻剖析，使影响和制约科学发展的突出问题得到切实解决。
解决问题要坚持实事求是，分清轻重缓急，注重实际效果，切不可蜻蜓点水、避重就轻、敷衍了事。要本着什么问题突出就着力解决什么问题的原则，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。特别要注重创新体制机制，建立健全体现科学发展观要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。
    三、总体安排和基本步骤
根据县委的部署，开建办（城投集团）学习实践活动时间从2009年3月份开始，到2009年8月基本完成，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行：
   （一）学习调研阶段。5月中旬前基本完成。以“理清思路、凝聚科学发展共识”为主线，重点抓好理论武装、专题调研、解放思想大讨论和专项服务等四项行动。
    1、开展思想扎根理论武装行动。通过专题学习会、开建办（城投集团）领导宣讲等形式，组织全体党员特别是党员领导干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及县委一系列重要会议精神和应对金融危机的重大部署，进一步加深对科学发展观的认识和理解，形成科学发展共识，树立科学发展理念，理清科学发展思路。党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，精读重点篇目，撰写学习体会。要根据自身实际，合理安排时间学习，学习《海盐县实践科学发展观优秀实例》、《核电科学发展在海盐》、《改革先行者——步鑫生》等资料，作为党员干部学习培训的辅助教材，灵活开展学习，增强活动实效。
    2、开展助推“四个年”专题调研行动。根据县“四个年”活动的总体部署，组织党员领导干部集中一段时间，着重围绕加大有效投入、强化服务保障、促进社会和谐稳定等方面，深入开展调研。领导班子要根据城市开发建设实际，确定一个以上重点调研课题，深入基层开展调查研究，理清工作思路，形成调研报告。组织开展“广听民声、广集民智”活动,通过调研访民情、调查问卷知民意、现场征集听民声等途径，积极问计求智于民，力争摸清一批影响和制约城市开发建设的瓶颈问题。
    3、开展凝聚共识解放思想行动。着眼于以思想解放引领观念转变，以思想解放推进实践创新，积极参与县委组织的“六百联动活思路”活动，清除影响和制约科学发展的陈旧观念，营造“鼓励创业、崇尚创新、敢于开拓、勇于争先”的浓厚氛围，努力在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。
    （二）分析检查阶段。6月底前基本完成。以“民主公开、共谋科学发展大计”为主线，重点抓好民主恳谈、领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等内容。
    1、广泛开展民主恳谈活动。领导班子带头召开民主恳谈会，邀请“两代表一委员”面对面进行沟通交流，充分征求意见，听取他们对本单位贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见建议。同时，虚心听取群众意见建议，疏导群众情绪。通过设立意见箱开门纳谏，找准影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。党员干部个人也要以各种方式主动听取和征求群众意见。对征求到的意见，要认真汇总梳理。意见建议办理结果，要及时反馈。
    2、召开专题民主生活会。在广泛征求意见的基础上，领导班子要召开专题民主生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心交心，深入查找本单位贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，每位班子成员都要积极发言，认真开展批评与自我批评。民主生活会后，要在一定范围内通报民主生活会的情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议。
    3、形成分析检查报告。在专题民主生活会的基础上，领导班子成员要通过深刻剖析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。领导班子的分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成工作总结或工作报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经党政联席会议讨论后，反复修改完善。
    4、组织群众评议。分析检查报告形成后，要通过召开民主评议会等形式认真组织评议，广泛征求党员群众的意见建议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行。此外，在广泛评议的基础上，还要对分析检查报告进行进一步完善。
    （三）整改落实阶段。8月底前基本完成。以“克难建制、再创科学发展优势”为主线，结合“四个年”活动开展要求，坚持把存在问题的整改落实和破解瓶颈制约、保障科学发展、转变干部作风相结合，重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等三项工作。 
    1、按照“四定一诺”要求制定整改方案。要根据民主恳谈、专题调研、民主评议、分析检查中反映和查找出来的问题，以分析检查报告为基础和依据，按照定整改项目、整改要求、整改工作责任主体、整改措施和作出整改效果承诺的“四定一诺”要求，有针对性地制定整改落实方案。对确定的各类整改问题，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，有计划、有重点、有步骤地分类分步推进，对已经具备条件解决的，要迅速行动，马上解决；对较短时间内可见成效的，要抓紧时间，尽快解决；对一时难以解决的，要创造条件，持续推进解决。整改方案和整改情况要在一定范围内进行公示，在自觉接受群众监督的同时，党员干部群众对整改方案建言献策，提出合理化建议。
    2、开展“四破难题”专项行动集中解决突出问题。以学习实践活动的整改落实为契机，开展以“领导干部领衔包案破难、突出保增促调重点破难、上下联动整合力量破难、强化监督全程督导破难”为主要内容的“四破难题”专项行动，以“集中攻坚月”活动为抓手，着力解决一批本单位在保增促调、城乡统筹发展、生态文明建设、干部作风形象等方面制约和影响科学发展的突出问题。
    3、推行“四措建制”完善体制机制。从促进科学发展的需要出发，突出“废、改、立”有效结合，在活动全程推行以“综合协调联动建制、引导群众参与建制、借鉴调研成果建制、落实工作责任建制”为主要内容的“四措建制”。通过实行领导干部领衔制、承诺制、公示制、问责制，强化责任监督，推动本单位各项建制工作落实。
学习实践活动基本结束后，要做好活动的总结工作。在此基础上，采取适当方式向党员群众通报，对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
    四、加强组织领导
开展学习实践活动，是广大党员政治生活中的一件大事。广大党员干部要高度重视，切实把学习实践活动摆上重要议事日程，做到统筹安排、周密部署，精心组织、狠抓落实，确保活动取得实效。
    1、加强领导，明确责任。开建办（城投集团）成立学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。
    2、立足实际，探索创新。整个学习实践要紧密联系实际情况，积极探索符合城市开发建设的实际、形式多样、行之有效的活动方式和载体，不断丰富活动的内容，增强活动的效果，使学习实践活动充分体现时代特征、实践特色、自身特点，使学习实践活动有声有色、富有成效。
    3、统筹兼顾，扎实推进。统筹安排学习实践活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应。要正确处理开展学习实践活动和当前工作的关系，坚持“两手抓、两不误、两促进”，用各项工作的实际成效来衡量和检验学习实践活动的成效。
    4、加强宣传，营造氛围。紧扣学习实践活动各个阶段的重点，充分运用简报、网络等媒体全面充分及时地宣传报道和反映学习实践活动中的好做法、好经验。