各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和国务院决策部署，根据《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）、《浙江省人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》（浙政发〔2015〕23号）和《嘉兴市人民政府关于进一步加强嘉兴市爱国卫生工作的实施意见》(嘉政发〔2015〕85号)精神，为进一步加强我县新时期爱国卫生工作，不断改善城乡环境，提高人民健康水平，推动经济社会协调发展，经县政府研究，现提出以下实施意见：

　　一、提高认识，明确做好新时期爱国卫生工作的重要意义

　　爱国卫生运动是中国特色社会主义事业的重要组成部分。长期以来，我县爱国卫生工作在上级党委和政府的正确领导下，始终以解决人民群众生产生活中的突出卫生问题为主要内容，努力提高全民文明卫生素质，不断满足人民群众日益增长的身心健康需求，赢得了广大群众普遍欢迎。

　　随着经济社会快速发展，我县爱国卫生工作面临一些新情况、新问题。一是健康影响因素日益复杂。城镇、城乡之间发展不平衡，一些地方卫生基础设施不健全、环境卫生脏乱差的问题仍然比较突出。同时，随着工业化进程加快，环境污染日益严重，空气、食品、饮水安全问题时有发生，群众生产生活方式发生很大变化，影响健康的因素日益增多。二是城镇卫生管理面临挑战。随着城镇化快速发展，城镇人口较快增加、交通拥堵、公共服务不足、居民精神压力大等威胁健康的“城市病”逐渐凸显，城镇卫生综合管理和服务能力难以适应发展需要，寓健康于所有公共政策的社会大卫生工作格局尚未真正形成。三是群众健康素养有待提升。随着生活水平显著提升，人民群众对身心健康有了更高期待，健康教育的针对性和有效性不强，吸烟、过量饮酒、缺乏运动、膳食不合理等不健康生活方式较为普遍。四是爱国卫生工作方式亟需改进。随着社会结构变动和利益格局调整，人们的价值观念、行为方式发生巨大变化，给传统爱国卫生工作方式带来很大挑战。与新时期的要求相比，爱国卫生工作还存在法制化水平不高、群众工作方法有待创新、基层能力不强等薄弱环节。

　　做好新时期的爱国卫生工作，是坚持以人为本、解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径，是改善环境、加强生态文明建设的重要内容，是建设健康海盐、全面建成小康社会的必然要求。各部门、各单位要进一步提高对爱国卫生工作重要性的认识，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，适应新形势新任务，不断丰富工作内涵，完善工作机制，创新工作方法，以改革创新的精神切实加强新时期爱国卫生工作。

　　二、突出重点，不断改善城乡环境卫生面貌，提高人民群众健康水平

　　（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合县重点工作，启动新一轮城乡环境卫生整洁行动，着力解决城乡环境脏乱差问题，有效改善城乡人居环境。按照统一规划、统一建设、统一管理的要求，加强农村环境卫生基础设施建设，大力推进农村生活污水设施建设，提高行政村生活污水处理能力。加快完善农村生活垃圾集中清运体系建设，提高行政村生活垃圾集中清运率。建立健全农村环境卫生管理制度和运行机制，打造干净有序的宜居环境。加强土壤和农业面源污染防治，规范使用农药、化肥、农膜。推进畜禽养殖污染防治，加强病死畜禽和动物排泄物的无害化处理。积极推进秸秆综合利用工作，禁止随意焚烧秸秆。加强农贸市场、车站、建筑工地、城中村、城乡结合部、旅游景区、小餐饮店等城镇环境卫生重点区域的环境卫生治理，落实长效管理制度。提高环卫作业机械化程度，提升道路保洁水平。加快推进垃圾资源化利用体系建设，推行垃圾分类收集处理，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。大力推进县城“白条禽上市、凭证入场”制度，其他镇（街道）农贸市场建立隔离消毒措施，严格活禽市场准入,规范活禽经营市场秩序。狠抓大气污染防治，明显改善环境空气质量，大幅减少重污染天气。落实河道长效保洁机制，推进河道生态保护。大力开展违章建筑拆除工作，全面遏制违法建筑行为。进一步加强环境与健康风险监测，加强部门间的信息沟通和共享，完善风险预警机制。建立城乡环境卫生整洁行动评价和部门联合督导机制，推动各类环境治理工作协调发展。

　　（二）加快推进城乡卫生创建。将卫生城镇创建作为提高城乡卫生管理水平的有效载体，推动形成卫生计生、住建、环保、交通、公安、交警、农经、综合行政执法、市场监管等部门齐抓共管、全社会广泛参与的工作格局，加快卫生基础设施建设，健全卫生管理长效机制，有效破解城镇卫生管理难题。各镇(街道)要根据实际情况，制定科学合理的创建目标和实施方案，量力而行开展创建工作，提高卫生创建质量，避免“形象工程”等问题。加强对卫生创建的技术指导和监督管理，对卫生城镇实行动态管理。发挥卫生城镇创建的典型示范作用，带动城乡人居环境质量的整体提升。争取到2017年，省级卫生镇(街道)的比例达50%。争取到2020年，国家卫生镇比例达40%，省级卫生镇(街道)比例达80%。探索建设健康城镇，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。

　　（三）科学预防控制病媒生物。建立健全城乡病媒生物监测网络，定期开展监测调查，有针对性地组织开展除“四害”活动。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。大力推进病媒生物预防控制服务市场化发展，完善管理规范和考评体系，减少环境污染，提高预防控制效果，加强监督执法，规范服务行为。病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，严禁使用违禁药物。