各镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县学前教育优质发展三年行动计划》已经县十四届政府第三十三次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海盐县人民政府办公室

                           2015年4月22日

（此件公开发布）

海盐县学前教育优质发展三年行动计划

　　根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)以及国家、省、市第二轮实施学前教育三年行动计划的要求，在我县第一轮学前教育三年行动计划的基础上，为进一步促进我县学前教育优质发展，基本形成“公益普惠、城乡均等、办园规范、群众满意”的现代学前教育体系，制定本行动计划。

　　一、总体目标

　　坚持公益性和普惠性的原则，努力构建广覆盖、高质量的学前教育公共服务体系；坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的发展策略，营造全社会合力发展学前教育的氛围。

　　坚持育人为本、保教并重、科学育儿的理念，促进幼儿健康快乐成长；坚持因地制宜、整合资源、优化队伍的行动，全面提高学前教育的质量，提供多层次、多元化的学前教育服务，满足群众多样化教育需求。

　　二、具体目标

　　1.学前教育全面普及。三年新增学前教育资源25%及以上，到2016年，健康儿童学前三年入园率力争达到100%，残疾儿童接受三年学前教育的比例力争达到85%以上。

　　2.学前教育资源加速优化。到2015年底，基本消除无证幼儿园，努力减少未定级幼儿园。到2016年，全县等级幼儿园儿童覆盖面达到95%以上。普惠性（公益性）幼儿园在园幼儿人数占在园幼儿总数的85%以上。

　  3.幼儿教师队伍素质明显提高。到2016年，幼儿教师持证上岗率达到95%及以上；幼儿园专任教师学历达标率力争达到100%，其中90%以上的专任教师达到大专及以上学历，二级及以上的优质幼儿园新进专任教师应达到本科及以上学历。

　　4.各类幼儿园保教质量整体提高。幼儿园班额和师生比进一步优化，卫生保健人员配备达标率进一步提高，幼儿园保教质量评估监管体系进一步完善。基本建成0—3岁婴幼儿教育指导服务网络。

　　三、主要措施

　　（一） 科学规划，合理配置学前教育资源

　　1.优化学前教育布局。统筹考虑经济社会发展、城镇化建设、“单独二孩”生育政策、流动人口管理服务政策调整对本地人口发展趋势的影响，超前谋划区域学前教育发展，把幼儿园列为城镇化和新农村建设的重要项目，将布局重点放在规模较大的住宅小区（村）和城乡接合部。加快推进规划幼儿园建设，三年内，县城区城南新建1所公办幼儿园，三毛幼儿园易地新建；每个镇（街道）力争新建（增）1所6个班以上的普惠性（公益性）幼儿园（原有老园区原则上予以保留）。进一步优化学前教育资源布局，解决好就近、方便入园问题。

　　2.规范住宅小区配套幼儿园管理。根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），参照执行《嘉兴市市区住宅小区配套幼儿园规范管理办法（试行）通知》有关文件精神,根据我县人口和学前教育布局，结合相关城乡规划，按浙江省建设厅发布的《普通幼儿园建设标准》（DB33/1040—2007）建设配套幼儿园。配套幼儿园建成后无偿移交教育行政部门管理和使用，统筹安排用于举办普惠性（公益性）幼儿园。

　  3.发展学前特殊教育。鼓励各类幼儿园招收轻度残疾幼儿随班就读，有条件的幼儿园设置学前特殊教育资源教室，在特殊学校逐步尝试附设学前班。到2016年，全县残疾儿童接受三年学前教育的比例力争达到85%以上。

（二）多措并举，扶持民办园健康发展

    1.促进民办幼儿园优质发展。认真贯彻落实《浙江省人民政府关于促进民办教育健康发展的意见》（浙政发〔2013〕47号）精神，探索分类管理，设立专项奖补资金，积极鼓励和引导民间资金以多种方式进入学前教育领域，扩大优质学前教育资源供给，满足群众多样化学前教育需求。　

    2.加大普惠性（公益性）民办园扶持力度。对办园条件和管理规范、收费合理、面向大众的公益性民办幼儿园，在《海盐县民办普惠性（公益性）幼儿园补助办法》（盐教普〔2012〕213号）的基础上，加大奖补投入，推进差额补助、定额补助、项目补助、奖励性补助等多元化的公共财政资助(具体办法另行发文)，并在师资培训、业务指导上予以重点扶持，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

    3.清理规范无证幼儿园。在调查摸底的基础上，对无证幼儿园办园情况进行分类登记造册，结合本地实情，通过取缔停办、整改审批、规范改造、规划新建等形式，堵疏结合，有效地完成对无证幼儿园的清理规范工作，并妥善分流和安置在读幼儿。

　　4.加强管理监督。依法对民办幼儿园进行全面的指导和管理，规范办园行为。要切实按照相关文件精神，加强对民办幼儿园的收费管理和监督。教育行政部门要加强对民办幼儿园保教工作的管理、指导和服务，每学年初向社会公示普惠性（公益性）民办园的基本信息。部门联合对普惠性（公益性）民办园的资金使用、园务管理、防止“小学化”倾向等工作进行指导、检查，加强监管。各镇（街道）可通过公办输入管理等方式，指导普惠性（公益性）民办园提供优质平价服务。

　　　（三）规范完善，推进学前教育保教队伍建设

　　1.优化两支队伍结构。切实保障教师配备，根据《关于印发浙江省公办幼儿园教职工编制标准指导意见的通知》（浙编办发〔2012〕32号）要求），合理配备幼儿园专任教师等人员，确保公办幼儿园教师逐年配备到位，逐步增配卫生保健人员和男教师。民办幼儿园应参照公办幼儿园人员的配置标准足额配备教职工。建立完善的学前教育从业人员准入制度，着力提高专任教师持有教师资格证书比例，至2016年，幼儿教师持证上岗率达到95%及以上。优化园长队伍结构，加强“名园长”培养，同时探索镇（街道）公办中心幼儿园园长由教育局为主的考察任命用人机制。