各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

    《海盐县“标准地”改革实施方案（试行）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真对照执行。

                                 海盐县人民政府办公室

                                    2018年12月3日

（此件公开发布）

海盐县“标准地”改革实施方案（试行）

为全面贯彻落实省委、省政府关于推进企业投资项目“最多跑一次”改革的部署，根据《中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市深化“最多跑一次”改革实施方案的通知》（嘉委发〔2018〕15号）、《嘉兴市人民政府办公室关于印发嘉兴市“标准地”改革实施方案（试行）的通知》（嘉政办发〔2018〕43号）等文件精神，积极推进海盐县资源要素优化配置“三有”改革工作，特制定本实施方案（试行）。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十九大、中央省委经济工作会议和省委全面深化改革会议等精神，以供给侧结构性改革为主线，以实现土地要素市场化配置为目标，以激发市场主体活力为导向，把“标准地”制度作为深化土地资源要素配置市场化改革的重要抓手，有机衔接“亩均论英雄”改革，撬动企业投资项目“最多跑一次”改革迭代升级，提升土地节约集约利用水平，推动产业转型升级，实现“有为政府”和“有效市场”的有机统一，为奋力推进海盐县新时代“两个高水平”建设、加快实现实体经济高质量发展夯实基础。

（二）基本原则

1.坚持市场化配置。坚持市场在资源配置中起决定性作用，明晰土地出让的系列标准，以市场选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。

2.坚持改革降成本。通过实施区域能评、区域环评、涉水影响评价、矿产压覆和地质灾害等区域评价，简化审批程序，提高审批效率，最大限度地减轻企业负担。

3.坚持亩产论英雄。明确企业投资项目亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善激励倒逼机制，提升土地节约集约利用水平。

4.坚持全过程监管。建立健全“标准地”监管实施制度，强化对项目建设全过程特别是开工建设和竣工投产环节的监管，依法纠正和查处违法违规建设行为。健全投资项目守信激励、失信惩戒机制，促进形成健康有序的市场秩序。

（三）目标要求

2018年底前，在省级以上开发区（园区）和特色小镇等符合规划的区域内，新增工业用地不低于30%按照“标准地”模式供地。2019年以后在上述重点区域全面推行工业项目“标准地”制度，并探索向其他投资项目和其他镇（街道）延伸推广。

二、重点任务

（一）事先做评价

在省级以上开发区（园区）和特色小镇等符合规划的区域内，全面实施区域能评、区域环评、涉水影响评价、矿产压覆和地质灾害等区域评价，调整优化企业投资项目负面清单，为“标准地”落地提供坚实基础。

（二）事前定标准