各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

《海盐县基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》已经县十五届政府第二十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                   海盐县人民政府办公室

                                  2018年11月29日

（此件公开发布）

海盐县基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法

第一条 为进一步加强我县基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号）《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（财建〔2016〕503号）和《关于进一步规范政府投资项目管理的意见》（盐政办发〔2018〕7号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 基本建设项目（以下简称项目）竣工财务决算，是正确核定项目资产价值、反映竣工项目建设成果的文件，是办理资产移交和产权登记的依据，包括竣工财务决算报表、竣工财务决算说明书以及相关资料。

第三条 凡行政事业单位及国有和国有控股企业的项目，在项目竣工后，都应编制竣工财务决算。

项目包括概（预）算投资在50万元以上的房屋建筑物、市政设施、设备安装、装饰装修、房屋修缮、园林绿化、管线、人防、水利、交通等各类土木建设和其他专业建设工程。

第四条 项目完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。经财政部门同意延期后仍不办理的，给予通报批评。

主管部门应加强项目建设单位竣工财务决算的组织领导，督促项目建设单位及时编制竣工财务决算，设计、监理、施工等单位应积极配合做好竣工财务决算工作。

第五条 项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。

项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。

第六条 项目竣工财务决算由建设单位负责编制。实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，项目建设单位是项目竣工财务决算的责任主体，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位是项目竣工财务决算的编制主体，应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。

第七条 编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。

第八条 项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同，历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。

第九条 项目建设单位编制竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表（附件1）、竣工财务决算说明书、竣工财务决算审核情况及相关资料。

第十条 竣工财务决算说明书主要包括以下内容：

（一）项目概况；

（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；

（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；

（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；

（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；

（六）尾工工程情况；

（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；

（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；

（九）项目管理经验、主要问题和建议；

（十）预备费动用情况；

（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；

（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；

（十三）需说明的其他事项。

第十一条 项目竣工决（结）算经有关部门或单位进行项目竣工决（结）算审核的，需附完整的审核报告及审核表（附表2），审核报告内容应当详实，主要包括：审核说明、审核依据、审核结果、意见、建议。

第十二条 相关资料主要包括：

（一）项目立项、可行性研究报告、初步设计报告及概算、概算调整批复文件的复印件；

（二）项目历年投资计划及财政资金预算下达文件的复印件；

（三）审计、检查意见或文件的复印件；

（四）其他与项目决算相关资料。

第十三条 建设周期长、建设内容多的大型项目，单项工程竣工财务决算可单独报批，待整个建设项目全部竣工后再编制该项目的竣工财务总决算，单项工程结余资金在整个项目的竣工财务总决算中一并处理。单项工程竣工财务决算不能代替整个建设项目的竣工财务总决算。

第十四条 县、镇（街道）两级基本建设项目竣工财务决算按建设项目的隶属关系审批。

县级基本建设项目竣工财务决算，按如下要求报批：项目概算投资中县级财政资金不超200万元（含200万元）的项目，竣工财务决算经建设单位主管部门审核后，由建设单位主管部门审批，并报县财政局备案。

有省级以上财政资金补助的项目，竣工财务决算经建设单位主管部门审核后，报县财政局审批。

镇级基本建设项目竣工财务决算由各镇（街道、开发区、风景区）财政审批。