各镇人民政府（街道办事处），县政府各部门、直属各单位：

　　《海盐县内河专业渔民基本生活保障实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　海盐县人民政府

　　                             2017年6月27日

　　（此件公开发布）

海盐县内河专业渔民基本生活保障实施意见

　　为切实保障内河专业渔民利益，推进渔民转产转业，妥善解决专业渔民基本生活保障问题，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《海盐县被征地人员基本生活保障实施意见》等有关规定，现就实施内河专业渔民基本生活保障提出如下意见：

　　一、实施范围和对象

　　（一）实施范围：全县各镇（街道）内河渔场。

　　（二）实施对象：全县各镇（街道）渔场在册户籍的专业渔民（以发文之日在册户口为准），具体参照《海盐县被征地人员基本生活保障实施意见》执行。

　　二、实施内容

　　（一）对各镇（街道）渔场国有水域渔业使用权进行合理补偿后，由县政府一次性收回其国有水域渔业使用权并注销外荡水面使用证。渔业固定设施由所在镇（街道）统一组织拆除，清退全部固定渔业生产活动；原专业渔民捕捞作业按国家有关规定执行。

　　（二）对符合条件的专业渔民实施基本生活保障。人力社保部门指导镇（街道）做好专业渔民实施基本生活保障工作，同时会同镇（街道）做好转产转业渔民再就业工作。

　　（三）加强水域长效管理。收回渔业使用权后的国有水域不再进行养殖，实行属地管理，全部下放至各镇（街道），并由各镇（街道）负责水域的保洁管理；县渔业主管部门不再审批（审核）该水域内簖网、围网养殖等固定渔业生产活动；如特殊需要（如：休闲渔业等）进行养殖，需经所在镇（街道）、县水利、县渔业等相关部门审核后，报县政府批准。

　　（四）明确渔场集体资产处置办法。由各镇（街道）组织所属渔场对集体资产进行清产核资，明晰产权，制定资产处置办法，按照公开、公平、公正、依法的原则处置集体资产。

　　（五）渔场纳入社区居委会管理。完成渔民基本生活保障和渔场集体资产处置办法制定的渔场，由所在镇（街道）撤销渔场建制，纳入当地社区居委会管理。

　　（六）分类解决专业渔民的住房问题。由各镇（街道）根据当地实际，因地制宜、因场施策，在符合相关规划和政策的前提下妥善解决。

　　三、政策措施

　　（一）专业渔民基本生活保障参照《海盐县被征地人员基本生活保障实施意见》组织实施。

　　（二）以发文之日为实施专业渔民基本生活保障的年龄及身份界定基准日。

　　（三）实施基本生活保障的专业渔民，须在2017年7月31日之前签订《海盐县专业渔民分流安置协议》并办理基本生活保障参保手续；因个人原因未及时办理相关手续的，基本生活保障资金以后年度增长部分由个人承担，待遇享受时间相应顺延。

　　（四）国有水域渔业使用权收回补偿费：按确权水域每亩1200元补偿，其中，水域使用费每亩720元，固定渔业生产设施（渔簖、网箱、围网等）补偿费每亩480元。船网工具（渔船、网具等）不作处置和补偿。各渔场及渔民个人对外发包、出租等形成的相关设施，由渔场及渔民个人自行负责清理处置。

　　四、实施条件与原则

　　1.条件：由渔民户主（代表）大会讨论通过，经所在镇（街道）同意后，向县政府提出申请，要求一次性收回国有水域渔业使用权、实施专业渔民基本生活保障。

　　2.原则：坚持“依法、自愿、整体”的原则，以渔场为单位统一办理。

　　五、操作程序

　　1.形成决议。要求一次性收回国有水域渔业使用权、实施专业渔民基本生活保障的渔场，要按照“依法、自愿、整体”的原则，提交经渔民户主（代表）大会民主讨论、形成要求参加专业渔民基本生活保障、服从国有水域渔业使用权收回的决议。渔民户主（代表）大会应当由本渔场三分之二以上的户的代表参加；渔民户主（代表）大会所作决定应当经到会人员的三分之二以上通过。

　　2.提出申请。经渔民户主（代表）大会表决通过后，渔场向所在镇（街道）提出要求批准收回国有水域渔业使用权、参加专业渔民基本生活保障的申请。

　　3.审核批复。渔场的申请经所在镇（街道）审核同意后，由所在镇（街道）向县政府提出对所属渔场实行一次性收回国有水域渔业使用权、实施专业渔民基本生活保障的书面报告。经县政府审核后作出是否同意收回国有水域渔业使用权、实施专业渔民基本生活保障的批复。