海盐县市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革实施方案（试行）

为贯彻落实党中央、国务院与省、市各级党委政府关于“放管服”改革有关部署，进一步降低市场主体准入门槛，激发市场活力，纵深推进“最多跑一次”改革，促进我县营商环境提升，经研究决定，在全县范围内推广实施市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，以更大力度深化“放管服”改革，推进政府职能转变，全面推行企业市场主体（经营场所）登记申报承诺制，进一步释放市场活力、增强发展动力。

（二）工作目标。通过实施市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革，着力营造宽松便捷的市场准入环境，提升商事登记群众满意度和获得感。同时强化事中事后监管，加快构建依法监管、协同监管、信用监管、科学监管的事中事后监管体系，促进经济社会持续健康发展。

（三）工作原则。坚持合法规范、便捷高效、宽进严管的原则，由县、镇（街道）两级同步推进市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革。

（四）实施范围。本方案所称市场主体，是指有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、外商投资企业、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及上述主体分支机构，个体工商户。所称住所（经营场所）是指营业执照上记载的住所、经营场所、主要经营场所或营业场所等事项。

二、工作举措

（一）简化申报材料。实行市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制改革后，凡在我县登记（含设立、变更）的市场主体对住所（经营场所）登记实行申报承诺制，申请登记时仅需提交载明住所（经营场所）地址信息和承诺内容的“海盐县住所（经营场所）信息申报表”（见附件），免予提交房屋产权证明和租赁协议等场所证明材料。   

(二）取消书式证明。市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制实施后，原则上各镇（街道）、机关各部门不再出具书式的产权证明，登记机关不得要求市场主体出具并收取各类房产证明。市场主体申报承诺的住所（经营场所）登记，不具有确认房产权属、认定房屋使用属性或作为征收补偿依据的作用。

（三）试点开展住所与经营场所分离登记。市场主体可以登记一个住所和多个经营场所。对住所作为通信地址和司法文书（含行政执法文书）送达地址登记，实行自主申报承诺制。对于市场主体在住所以外开展经营活动的经营场所，属于本县范围内的，免于设立分支机构，申请增加经营场所即可。

（四）涉及前置审批的特别情形。市场主体住所（经营场所）涉及前置审批的，申请注册登记时的市场主体住所（经营场所）与前置审批批准文件或许可证件中的住所（经营场所）一致的，无需提交住所使用证明相关材料。

三、不适用范围

（一）违法建筑、危险建筑、非规划为经营性用途的地下空间等法律、法规、文件规定的禁设区域。

（二）住宅（含车库及其它辅助用房）；租用军队、武警部队所有房产；商务秘书企业和其托管的企业；列入经营异常名录企业的法定代表人或负责人作为投资人新设企业；投资人及其高管因虚报住所登记信息有不良记录，记载于登记信息系统。

（三）不适用行业：拟申请从事疾病诊断（治疗）、桑拿按摩、足浴、歌舞、游艺、美容美体、旅馆业、餐饮（三小行业除外）、网吧、棋牌、电镀、漂染、印花、水洗、制革、造纸、电力生产、危险化学品、动物检验检疫、畜禽养殖、活禽交易、宠物经营、民用爆炸物品、垃圾处理、废品回收、放射性物品等经营的。

四、事中事后监管

坚持权责法定、依法行政，法定职责必须为，法无授权不可为，严格按照法律法规规定履行监管责任，规范监管行为，推进事中事后监管法治化、规范化、制度化。