各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥质量工作在经济社会发展中的基础和促进作用，根据《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》，现就我市开展质量强市建设工作提出以下意见。

　　一、提高认识，明确要求，切实增强责任感和紧迫感

　　（一）重要意义。质量工作在经济社会发展中具有十分重要的战略地位。加强质量工作，建设质量强市，是落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提高发展质量和效益的战略举措；是优化资源环境，建设生态文明，实现可持续发展的有效途径；是推进“六个加快”，提升城市品质，增强综合实力和竞争力的迫切需要；是提高生活质量，保障和改善民生，促进社会和谐进步的根本要求。各部门要充分认识建设质量强市的重大意义，切实把推进质量强市建设当成经济社会发展的核心战略，以更新的理念、更高的目标、更宽的视野、更实的举措、更强的决心，汇聚力量，奋力推进，全力打造以质量为核心要素的城市竞争力，努力争创科学发展新优势。

　　（二）指导思想。坚持以科学发展观为统领，按照“六个加快”战略部署，深入实施“三大战略”和“345”工程，围绕促进经济发展方式转变，提升发展质量和效益，深入实施以质取胜战略，坚持质量第一的方针，通过强化质量工作地位，健全质量工作机制，完善质量工作体系，创新质量工作方法，优化质量工作环境，大力加强质量建设，全面推动质量进步，努力建设质量强市，为全面建成惠及全市人民的小康社会，打造宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市提供强大动力和有力保障。

　　（三）总体要求。牢固树立全面、全程和全民的质量观，努力实现由产品质量向发展质量、由质量监管向质量建设转变，通过大力实施知识产权战略、标准化战略、品牌战略和管理战略，建立健全质量安全保障体系、质量技术支撑体系、质量诚信体系和质量评价体系，突出抓好产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等重点领域的质量建设，努力使全市质量建设基础更加扎实，质量安全保障更加可靠，质量创新能力更加强大，质量总体水平更加领先，质量工作对经济社会发展的贡献度显著提高。

　　二、深入实施“四大战略”，提高质量创新能力

　　（四）深入实施知识产权战略，促进质量创新。大力支持和鼓励企业实施专利、商标、版权等知识产权战略，按照激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针，着力完善知识产权政策体系，积极营造良好知识产权法制环境、市场环境、文化环境，大幅度提高我市的知识产权创造、运用、保护和管理能力。重点推进重大科技专项及公共科技服务平台建设，以技术创新促进质量提升。到2015年，累计培育 20 家以上国家、省和宁波专利示范企业，商标注册总量达到5500件（其中国际注册600    件）；当年专利授权总量达到1200件，其中发明专利授权数达到    100件。

　　（五）深入实施标准化战略，夯实质量基础。加快构建具有奉化特色的产品、工程、服务、环境质量标准体系，推动和引领产业结构调整和转型升级。以新装备、新能源、新材料、节能环保等新兴产业为重点，加强技术标准研制，积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订,争取标准“话语权”。推进全市新兴产业、优势产业、传统产业等实质性采用国际标准和国外先进标准，提升国际市场竞争力。积极参与服务、环境、能耗等相关标准制修订，促进服务业发展和环境保护、节能减排工作的标准化、规范化。到2015年，为主参与制修订国家、行业标准5项以上，农业标准推广实施率达到60%以上，建设1个以上块状产业联盟标准推广实施项目和2个以上服务标准化试点项目。

　　（六）深入实施品牌战略，提升质量竞争力。围绕现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和重点工程领域，制定品牌培育规划和品牌政策，创建一批拥有自主知识产权和核心竞争力的品牌产品、品牌工程和品牌企业，树立奉化品牌形象，打造国际国内知名品牌。推动传统产业以联盟标准为纽带，培育区域品牌，带动形成一批现代产业集群。引导企业注重品牌质量，加强品牌保护和宣传，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。到2015年，累计培育创建在国内外有影响的驰名商标3件以上，浙江名牌30个以上，浙江省著名商标36件以上，宁波名牌50个以上，宁波市知名商标71件以上，品牌企业销售收入占规模以上企业销售收入的比重达到40%。

　　（七）深入实施管理战略，提高质量绩效。以市长质量奖为引领，实施质量管理推进工程，引导和推动企业全面加强质量管理，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，建立健全质量管理体系；积极采用国际标准和国外先进标准，推行卓越绩效管理、六西格码管理、5S管理、精细化管理等科学先进的质量管理方法。积极发挥企业质量主体作用，引导企业严格按标准组织生产经营，严格关键环节质量控制，严格质量检验检测，严格售后服务责任落实。广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、降废减损等活动，切实提高质量管理水平。到2015年，市长质量奖获奖企业累计达到30家；新增导入卓越绩效管理企业18家以上，推动150家以上企业采用先进的质量管理方法，培训800名以上质量管理人员。

　　三、着力构建四大体系，增强质量基础能力。

　　（八）着力构建质量安全保障体系，增强质量安全防控能力。深入贯彻落实质量安全法律、法规，进一步明确各级政府对质量安全负总责，建立政府统筹协调、部门依法监管、企业落实责任、社会共同监督的质量安全工作机制。完善和落实质量安全追溯、召回、区域监管和责任追究等制度。加快建立完善质量安全风险评估、监测、预警、信息通报和应急处置机制，切实增强事前防范、事中控制和事后处置能力。

　　（九）着力构建质量技术支撑体系，增强质量技术服务能力。切实加强检验检测、标准信息、认证认可、计量测试等质量技术基础建设，充分利用公共服务和市场两种资源，形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面、接轨国际的质量技术检测体系。围绕“六个加快”和培育战略性新兴产业以及现代产业集群，加快国家气动中心、食品质量检验中心建设，加快提升融合技术研发、分析试验、标准研制、培训咨询功能的检验检测公共技术服务平台。围绕质量安全技术保障，合理布局产品、工程、环境质量检验检（监）测机构，建设高水平实验室。进一步加强计量基础，完善量值传递和溯源体系。加强信息化技术保障，搭建资源共享的标准信息服务平台。发挥行业协会和社会中介组织在技术创新、品牌培育、标准制修订、质量管理等方面的咨询服务作用，壮大质量服务社会力量。

　　（十）着力构建质量诚信体系，增强质量行为约束能力。以“信用宁波”信息系统为载体，搭建信息互通、资源共享的产品、工程、服务、环境质量信用信息平台，客观、公正、公开反映企业质量信用状况。建立健全质量信用信息收集与发布制度，制订企业质量信用评价标准，完善企业质量信用评价指标体系，开展企业质量信用等级评价，实施企业质量信用分类分级监管，建立质量失信企业“黑名单”制度和统一的失信制约规范，加大对质量失信企业的惩戒力度。完善社会监督和市场约束机制，加强质量信用社会监督。积极培育质量信用文化，引导企业诚实守信，珍惜质量信誉。