各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》已经市十五届政府第三十八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东阳市人民政府办公室

2018年12月8日

　　（此件公开发布）

关于加强老年人照顾服务工作的实施意见

　　为大力弘扬敬老养老助老社会风尚，建立完善老年人照顾服务体系，提升老年人的获得感和幸福感，根据《浙江省人民政府办公厅关于加强老年人照顾服务工作的实施意见》（浙政办发〔2018〕32号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、市委第十五届三次全会暨市政府十五届二次全会精神和省政府有关部署要求，围绕我市高水平推进“影视旅游名城、经济文化强市、生态宜居东阳”建设，立足老年人法定权益保障和服务需求，进一步整合服务资源、拓宽服务内容、创新服务方式、提升服务质量，重点解决好高龄、失能、贫困、伤残、计划生育特殊家庭等困难老年人的特殊需要，强化农村留守老年人关爱服务工作，加快建立覆盖广泛、方便可及、适度普惠的老年人照顾服务体系，让全市老年人享受到更丰富、更实惠、更便捷、更优质的照顾服务。

　　二、重点任务

　　（一）完善养老服务补贴政策。进一步完善养老服务补贴需求评估、对象认定和政府购买等办法，精准把握老年人服务需求，加强绩效评价和资金监管，重点为低保家庭、低保边缘家庭、计划生育特殊家庭中失能、失智、高龄老年人提供机构养老或居家照护服务。（市民政局、市财政局等负责，列第一位者为牵头单位，下同。）

　　（二）落实老年人最低生活保障待遇。根据经济社会发展水平，稳步提高低保标准。对低保家庭中的老年人，采取多种措施提高保障水平。（市民政局、市财政局等负责）

　　（三）提高高龄老年人补贴标准。从2018年4月1日起，将享受城乡居民养老金待遇的年满80周岁老年人的高龄补贴提高到每月不低于50元。（市人力社保局、市财政局、市民政局等负责）

　　（四）提升公共服务单位为老服务质量。全面落实老年优待政策，鼓励与老年人日常生活密切相关的各类服务单位和服务窗口为老年人提供优先、便利、优惠服务。老年人凭各类能证明其年龄的合法证件按规定享受相关优待。（各相关部门按职责分工负责）

　　（五）扶持发展居家养老服务。大力扶持专业服务机构并鼓励其他组织和个人为居家老年人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务，支持基层老年人协会开展银龄互助活动。鼓励和支持城乡社区养老、医疗卫生服务机构和有条件的居家养老服务照料中心、社会组织为失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。（市民政局、市卫计局等负责）

　　（六）支持发展农村养老服务。加大财政投入力度，推进农村留守老人关爱服务体系建设，促进农村居家养老服务照料中心、老年活动中心、乡镇敬老院提升发展，提高乡镇卫生院服务能力，推动农村养老机构和残疾人托养照料服务机构资源共享，发挥对区域内老年人的服务辐射作用。除纳入国家和地方湿地保护体系及其自然保护区的重要湿地外，经农村集体经济组织全体成员同意，可将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。在符合规划的条件下，农村集体经济组织可依法将集体所有的土地，用于建设农村养老服务设施。（市民政局、市财政局、市国土局、市农业局、市卫计局、市残联等负责）

　　（七）放宽老年人随子女落户政策。全面落实国家政策规定，80周岁及以上老年人可自愿随子女迁移户口，依法依规享受迁入地基本公共服务。除杭州市城区外，进一步放宽老年父母投靠子女户口迁移的条件限制。与城镇成年子女共同居住生活的父母，可以申请将户口迁至有合法稳定住所的子女处。（市公安局等负责）

　　（八）加强适老化设施建设与改造。加大老年宜居社区、老年友好城市建设力度，推进城市道路、公共设施、居住区无障碍设施建设和改造，支持老年人家庭开展适老化设施改造，加快推进既有多层住宅加装电梯工作。倡导沿街机关、企事业单位内部厕所向老年人免费开放。（市建设局、市民政局、市财政局、市老龄办、市残联等负责）

　　（九）改善老年人安全出行环境。优化城市公共交通线路和站点设置，完善候车站点设施。积极推进城乡公交一体化建设，提高行政村客车通达率，推进城乡公交对老年人实行同等优待。倡导车站、码头、机场、旅游景区等人流密集场所设置老年人等重点人群服务标志，开辟等候专区或专座，配置助行辅助器具，为老年人提供便利服务。加强违法占道整治和共享单车管理，保持公共道路安全畅通。（市交通局、市建设局、市文旅办、市公安局等负责）

　　（十）大力弘扬尊老敬老社会风尚。深化敬老月活动，各级政府每年组织开展走访慰问困难老年人活动，鼓励机关、企事业单位和社会组织积极参与敬老、助老活动，引导广大公务人员在照顾服务老年人中发挥模范带头作用。发挥基层服务型党组织和工会、共青团、妇联等群团组织以及城乡志愿者组织的优势，开展经常性为老志愿服务活动。（市老龄办、市总工会、团市委、市妇联等负责）