各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

　　《东阳市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案》已经十五届政府第三十八次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东阳市人民政府办公室

2018年12月3日

　　（此件公开发布）

东阳市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用

工作方案

　　为进一步提升全市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用水平，促进畜牧业生态循环绿色发展，改善生态环境，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案的通知》（浙政办发〔2017〕108号）、《金华市人民政府办公厅<关于印发金华市畜禽养殖废弃物高水平资源化利用工作方案>的通知》（金政办发〔2018〕71号）文件精神，结合我市工作实际，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的重要思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以保环境和保供给并重，以政府支持、企业主体、市场化运作的方针，紧紧围绕美丽乡村振兴战略和浙中生态廊道现代农业产业带建设的决策部署，抓住全省美丽牧场创建的大好机遇，按照源头减量、过程控制、末端利用的思路，以沼气、生物天然气、农用有机肥、农村能源为主要利用方向，强化责任落实，完善扶持政策，严格执法监管，加强科技支撑，持续深化畜禽养殖废弃物综合治理和资源化利用，加快构建畜牧业绿色发展新格局。

　　二、主要目标

　　到2020年，业主养殖污染治理主体责任全面落实；全市畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，保留规模场全部完成集粪棚封闭式改造，畜禽粪污资源化利用配套设施基本建成，畜禽粪污综合利用率达到98.5%以上；全市种养业布局合理，畜禽养殖适度发展，科学规范、责权清晰、约束有力的畜禽粪污资源化利用制度基本建成。

　　三、重点任务

　　（一）优化畜牧业区域布局。根据我市目前农业面源污染治理情况，统筹环境承载能力、畜产品保供能力和养殖废弃物资源化利用能力，坚持以地定畜、以种定养。按照《东阳市人民政府关于印发<东阳市养猪场污染专项整治工作实施意见>的通知》（东政发〔2013〕51号）文件，提升生猪、稳定家禽、适度发展特色品种的思路，不断优化养殖结构。（责任单位：市农业局牵头，市环保局、市国土局）

　　(二）健全属地管理和养殖主体责任制度。市政府对本行政区域内畜禽养殖废弃物资源化利用工作负总责，明确部门职责，健全工作机制，确保各项措施落实到位。落实“菜篮子”市长负责制，统筹环境保护与畜牧业协调发展，保障畜产品有效供给。督促畜禽养殖场严格执行环《中华人民共和国环境保护法》《畜禽规模养殖场污染防治条例》（国务院令第643号）等法律法规的规定，切实履行环境保护主体责任，严守养殖不污染环境底线。（责任单位：市农业局牵头，市环保局）

　　（三）健全绩效评价考核制度。以畜禽粪污综合利用率、规模养殖场粪污处理设施装备配套率等指标及畜禽养殖废弃物资源化利用工作机制、政策措施落实为重点，建立畜禽养殖废弃物资源化利用绩效评价考核制度，纳入政府综合考核体系。市环保局、市农业局结合“五水共治”、平安建设等考核制定具体考核办法，对各镇乡街道畜禽养殖废弃物资源化利用工作开展考核，定期通报工作进展，层层传导压力。强化考核结果应用，建立激励和责任追究机制。（责任单位：市环保局牵头，农业局）

　　（四）开展源头控制减排。严格规范兽药、饲料、添加剂的生产和使用，推广使用微生物制剂、酶制剂等饲料添加剂，促进兽药和铜、锌饲料添加剂减量规范使用。落实重金属、抗生素等管控措施。加强基于兽药和重金属等残留控制的养殖废弃物无害化处理新技术的推广应用。推广使用低氮低磷矿物质饲料和青绿饲料等环保型饲料，减少氮、磷和臭气等排放量。积极引导畜禽规模养殖场采用节水型饮水器、干清粪工艺和发酵床养殖，实行雨污分离、回收污水循环清粪等有效措施，从源头上减少排放量。（责任单位：市农业局）

　　（五）加强养殖过程控制。督促畜禽养殖场粪污处理设施和栏舍的提升改造，健全内部常态化管理机制，切实保障粪污处理设施运行正常。2018年底前，完成存栏500以上的养殖场全封闭式集粪棚建设。2020年底前，保留规模场全部完成集粪棚封闭式改造，畜禽养殖场全面实行畜禽养殖废弃物资源化利用。针对不同规模养殖场的特点，逐场制定粪污资源化利用方案，并做好指导与服务。鼓励全封闭饲养模式，支持养殖场安装减臭设施设备，逐步消除臭气对周边环境的影响。（责任单位：市农业局牵头，市环保局）