朗读
各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：
为贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》《浙江省人民政府办公厅关于加强残疾预防和残疾人康复工作的若干意见》（浙政办发〔2017〕132号），切实加强我市残疾预防和残疾人康复工作，有效减少、控制残疾发生、发展，保障残疾人康复权利，促进健康东阳建设，经市政府研究同意，现提出如下意见：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十九大精神，以维护人民群众健康、保障残疾人"人人享有康复服务"为根本出发点，坚持政府主导、部门联动、关口前移、预防为主、重心下沉、全民动员、依法推进、科学施策，到2020年，我市残疾预防工作体系和残疾人康复服务体系更加健全，可比口径残疾发生率处于全省较低水平，残疾人康复服务率走在金华市乃至全省前列。
二、有效控制出生缺陷和发育障碍致残
（一）加强婚前、孕前健康检查。积极推进婚前医学检查，加强对严重遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见。按照"最多跑一次"的理念，推进婚检、优生咨询指导等一站式便民服务。实施孕前优生健康检查，为计划怀孕夫妇提供健康教育、医学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生服务，孕前健康检查率85%以上。推进补服叶酸预防神经管缺陷。推进艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目，孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率达98%以上。（市卫计局牵头，市妇联、市残联按职责分工负责）
（二）做好产前筛查、诊断。贯彻落实产前诊断技术管理有关办法，规范产前诊断技术管理和新技术运用，提高产前诊断确诊率。做好唐氏综合症、18三体综合症、严重体表畸形等重大出生缺陷的产前筛查和诊断，实现怀孕妇女孕28周前在自愿情况下至少接受1次出生缺陷产前筛查，产前筛查率90%以上。（市卫计局负责）
（三）加强新生儿疾病及儿童残疾筛查和干预。落实新生儿疾病筛查管理有关办法，普遍开展先天性、遗传代谢性疾病筛查工作，逐步扩大疾病筛查病种和范围。做好苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能低下、遗传性葡萄糖-6-磷酸脱氢酶(G-6-PD)缺乏症、先天性肾上腺皮质增生等四类遗传代谢病免费筛查和新生儿听力免费筛查工作，筛查率达到100%。做好儿童保健工作，广泛开展新生儿访视、营养与喂养指导、生长发育监测、儿童眼保健健康咨询与指导，建立新生儿及儿童致残性疾病和出生缺陷筛查、诊断、干预一体化工作机制，提高筛查覆盖率及转诊率、随访率、干预率。新生儿及儿童残疾筛查率达85%以上，干预率达80%以上。（市卫计局、市残联按职责分工负责）
三、着力防控疾病致残
（一）提升致残性疾病防控能力。加强传染病监测，提高传染病综合防控和监测预警能力，加强突发急性传染病防治和应急机制。巩固脊髓灰质炎防治成果，将流行性乙型脑炎控制在历史最低水平。落实《疫苗流通和预防接种管理条例》，规范预防接种行为，保证疫苗使用安全。适龄儿童国家免疫规划接种率达到95%以上。（市卫计局负责）
（二）着力防控慢性病致残。建立健全慢性病防控机制。倡导全面健康生活方式行动，推动科学膳食、全民健身、控烟限酒。健全完善健康体检制度，鼓励居民定期进行健康体检。以早期转介、早期康复为重点，加快推进残疾人家庭医生签约服务。完善以社区为基础的慢性病防控网络，开展脑卒中、心血管病等高危人群的筛查、干预与管理。开展致聋、致盲性疾病早期诊断、干预。百万人口白内障复明手术率（CSR）达到2500以上。加强地方病防治工作，针对地方病流行状况，实施补碘、改水等防控措施，基本消除碘缺乏病、地方性氟中毒等重大地方病致残。（市卫计局、市体育局、市残联按职责分工负责）
（三）加强精神疾病防治。积极开展心理健康促进工作，加强对精神分裂症、阿尔茨海默病、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗康复，重点做好妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人等群体的心理健康服务。将心理援助纳入突发事件应急处置工作内容，为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。落实纳入医疗救助的精神残疾人门诊服用基本抗精神病药物全额保障政策，规范严重精神障碍患者管理服务和救治救助工作，登记在册的严重精神障碍患者管理率达80％以上。（市卫计局牵头，市综治办、市公安局、市民政局、市残联按职责分工负责）
四、努力减少伤害致残
（一）预防安全生产事故。强化工作场所职业安全健康管理，开展职业安全健康教育，预防工伤、尘肺病、职业中毒及其他职业病致残。重点做好待孕夫妇、孕期妇女劳动保护，避免接触有毒有害物质，减少职业危害。加快推进安全生产隐患排查治理体系建设，完善应急救援联动机制，严格责任追究。加强消防安全管理，排查整治易燃易爆单位和人员密集场所火灾隐患。较大火灾事故明显减少，全市年度火灾十万人口死亡率控制在0.33以内。到2020年，各类事故起数、死亡人数与2015年相比下降50%以上。（市安监局、市公安局牵头，市教育局、市民政局、市人力社保局、市卫计局按职责分工负责）
（二）预防道路交通事故。开展道路隐患排查治理，确保公路及附属设施处于良好技术状况。普及中小学生交通安全宣传教育，推广使用机动车儿童安全座椅。加强旅游包车、班线客车、危险品运输车、校车及接送学生车辆安全管理，严格落实运输企业主体责任。依法严厉查处严重交通违法行为。完善道路交通事故应急救援机制，提高施救水平。道路交通万车死亡率下降到1.98以内。（市公安局、市交通局、市教育局、市卫计局、市市场监管局、市安监局、市旅游局按职责分工负责）
（三）加强农产品和食品药品安全监管。加强对农产品和食品中致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的检测和监管力度，有效防范、妥善应对食品安全事件。严肃查处制售假药、劣药行为，规范临床用药，加强药物不良反应监测。（市农业局、市市场监管局、市卫计局按职责分工负责）
（四）加强饮用水和空气污染治理干预。严格保护良好水体和饮用水水源，全面加强城乡饮用水卫生监测，及时掌握饮用水水质基本状况，确保达到生活饮用水卫生标准。实施农村饮水安全巩固提升工程，指导涉水病区改水。开展空气污染等环境污染对人群健康影响监测，及时治理干预。（市环保局、市水务局、市卫计局按职责分工负责）
