各镇、乡人民政府，各街道办事处，市府各部门：

《家具行业环保整治再提升工作实施方案》已经市十五届政府第八十二次常务会议同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东阳市人民政府

2020年12月13日

（此件公开发布）

家具行业环保整治再提升工作实施方案

为进一步加强我市家具行业污染防治工作，有效防范家具制造过程中产生的环境污染，根据《关于贯彻落实〈中央生态环境保护督察工作规定〉的通知》（厅字〔2020〕8号）、《关于印发〈2020年挥发性有机物治理攻坚方案〉的通知》（环大气〔2020〕33号）和《浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省全域无废城市建设工作方案〉的通知》（浙政办发〔2020〕2号）等文件的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，按照“环境质量只能更好，不能变坏”的要求，落实第二轮中央生态环境保护督察对我市提出的整改意见，聚焦问题抓要害，找准病根开良方，针对我市家具行业仍存在的环境问题，综合施策、统筹推进，突出重点、合力攻坚，以钉钉子精神集中解决环境问题，推动行业高质量绿色发展。

二、总体目标

按照“标本兼治、重在治本”的原则，通过“提升改造一批、集聚入园一批、关停淘汰一批”的路径载体，全面提升我市家具行业污染防治和规范化管理水平。力争通过三年左右的努力，实现家具行业布局合理、手续齐全、设施完备、运行稳定、管理规范、监管有力。

——至2021年3月底，全面完成我市家具行业排查；完成油改水源头替代技术论证；确定新建小微企业园选址和规模，并启动前期建设准备工作；完成现有园区提升改造方案编制。

——至2021年6月底，完成规上企业源头替代或设施提升工作；完成现有园区提升改造；启动新建小微企业园工程建设。至12月底，完成新建小微企业园工程量的50%。

——至2022年6月底，完成家具企业源头替代或设施提升工作；完成新建小微企业园主体工程建设；至12月底，完成入园企业进驻。

——至2023年6月底，全面完成家具行业环保整治再提升工作。

三、主要任务

（一）全面排查明底数（市场监管局总牵头）

1.全面排查。对全市所有家具制造企业进行全面排查，包括木雕红木家具、白木家具、仿古门窗和木制工艺品等企业，未经注册登记企业也纳入排查范围。2021年3月底前，摸清现有企业基本情况，包括地域分布、规模、各项手续、入园意愿、有无喷漆工艺、油改水意愿、污染防治工艺等，排查结果由镇乡（街道）网格员、分管领导及主要领导签字盖章后上报市场监管局，由市场监管局分类汇总后报送至整治办公室。（市场监管局牵头，各镇乡〔街道〕配合，以下各项工作任务均需各镇乡〔街道〕配合，不再列出）

2.动态更新。严格落实网格化管理与常态化巡查制度，要求全体网格员对辖区内企业开展定期排查，经济开发区和各镇乡（街道）每月动态更新企业基本情况（包括新增、关停企业信息情况）并上报市场监管局。（市场监管局牵头）

（二）分类施策定方向（生态环境东阳分局总牵头）

3.提升改造一批。鼓励涉喷漆工艺企业优先使用低（无）VOCs的环保涂料，废气处理可采用“干式过滤+水喷淋”工艺；对仍使用溶剂型（油性）涂料的，必须确保喷漆废气稳定达标排放，鼓励使用“吸附浓缩+燃烧”等高效废气治理工艺。（生态环境东阳分局牵头，经信局、市场监管局配合）

4.集聚入园一批。引导符合入园标准的企业进入小微企业园，小微企业园建设过程中同步设计、建设环保治理设施，积极探索环保治理设施有偿共享共用。（市场监管局牵头，经信局、生态环境东阳分局配合）

5.关停淘汰一批。无合法手续和治理设施，且不愿办理相关手续、不愿环保投入的企业；因规划、土地等客观原因无法办理相关手续，且企业主不愿入园的企业；有合法手续但企业主不愿进行源头替代或设施提升，喷漆废气未能稳定达标排放的企业，视情依法采取限期整改、责令关停等措施。（生态环境东阳分局牵头，经信局、公安局、自然资源和规划局、市场监管局、综合行政执法局配合）

（三）完善配套促发展（市场监管局总牵头）

6.确定园区规模。根据家具行业可持续发展需要，开展意向调查，预测确定新建小微企业园的数量和规模。（市场监管局牵头，经信局、生态环境东阳分局配合）

7.科学选址布局。根据需求和规模，确定园区的选址方案，同步做好土地征用、报批工作。（经信局牵头，自然资源和规划局、国资办、市场监管局、生态环境东阳分局配合）

8.环保设施同步设计。小微企业园建设按照既要便于企业生产管理，又要满足环保、安全等规范要求的原则，统筹开展小微企业园的规划设计，确保环保治理设施与主体工程建设同步完工。（市场监管局牵头，经信局、自然资源和规划局、住建局、国资办、应急管理局、生态环境东阳分局、消防救援大队配合）

9.统一建设实施。小微企业园建设鼓励国企积极参与，确保按规划设计落地，建设完成后组织对工程进行整体验收。（国资办牵头，经信局、自然资源和规划局、住建局、应急管理局、市场监管局、生态环境东阳分局、消防救援大队等配合）

10.明确入园标准。根据现有小微企业园提升改造成果及意愿入园企业总体情况，2021年3月底前，由市场监管局会同有关部门和镇乡（街道）制定新建小微企业园入园标准。（市场监管局牵头，经信局、自然资源与规划局、国资办、生态环境东阳分局配合）

11.建立专业管理团队。组建一支环保、安全等专业管理队伍，实现统一巡查、检查。（生态环境东阳分局、应急管理局牵头，经信局、国资办、市场监管局配合）

12.规范现有园区。对现有家具小微企业园及园内企业开展评估，从源头替代、生产全过程控制、废气废水收集系统、末端治理系统、固废收集、危废暂存与处置、管理制度等方面进行全方位提升改造，为新建小微企业园提供示范和借鉴。（经信局、生态环境东阳分局牵头，自然资源和规划局、应急管理局、市场监管局、消防救援大队，南市街道、南马镇配合）

13.建设配套设施。完善家具行业整治提升基础配套设施，授权国资办作为业主组织相关企业建设集中喷涂中心、废水集中处理中心等配套设施。（国资办、生态环境东阳分局牵头，经信局、应急管理局、市场监管局配合）

（四）源头替代助提升（市场监管局总牵头）

14.组织技术论证。2021年2月底前，组织相关行业专家和企业从工艺、装备、产品质量、环境保护等多方面论证“油改水”在家具涂装中应用的可行性，并固化工艺和标准。（市场监管局、生态环境东阳分局牵头，经信局配合）

15.开展试点先行。南市、横店、南马和画水等四个重点镇乡（街道）按照企业规模和原材料类型各选择5家以上企业，2021年3月底前，完成“油改水”试点工作，并做好经验总结。（市场监管局牵头，经信局、生态环境东阳分局,南市街道、横店镇、南马镇、画水镇配合）

16.全面推广使用。根据试点工作成效，2021年4月开始，全面推进源头替代工作，2021年6月底前，完成规上企业源头替代工作（设施提升企业除外），2022年6月底前，完成全部企业源头替代工作（设施提升企业除外）。做好跟踪服务，及时解决企业生产过程中遇到的问题，给予企业技术培训。（市场监管局牵头，经信局、生态环境东阳分局配合）

（五）扶持企业做强大（市场监管局总牵头）

17.制订奖补政策。2021年3月底前，设立“家具行业环保整治再提升专项资金”，支持家具企业环保提升、小升规、企业入园，对企业环保投入、喷涂中心建设、废水集中处理中心建设、智慧中心建设进行补助，扶持企业开展源头替代、治理设施提标改造等工作。在规定时限内完成整治的企业根据整治完成进度进行差额化奖补，帮扶企业规范提升，做强做大。（市场监管局牵头，经信局、财政局、住建局、生态环境东阳分局、税务局配合）

18.强化政策倒逼。对于以下情形，相关部门视情依法采取限期整改、责令关停等措施：2020年12月底前，对无治理设施和环评、“三同时”验收等合法手续，且不愿意办理或无法办理相关手续的含喷漆工艺企业；对于无环评、“三同时”验收等合法手续但愿意集聚入园的企业（在集聚入园前）；2022年6月底前，对未完成源头替代或设施提升改造的含喷漆工艺企业（已签订入园协议的企业除外）；2022年12月底前，对无环评、“三同时”验收等合法手续的企业。（生态环境东阳分局、市场监管局牵头，经信局、公安局、财政局、自然资源和规划局、综合行政执法局、税务局配合）

（六）强化监管严执法（生态环境东阳分局总牵头）