各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门： 

　　《义乌市创建浙江省网络市场监管与服务示范区总体方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　义乌市人民政府办公室 

　　2018年8月7日 

义乌市创建浙江省网络市场监管与服务示范区总体方案 

　　为全面贯彻《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，进一步创新网络市场监管与服务模式，根据国家市场监管总局和省工商局的总体部署，我市围绕高水平建成世界“小商品之都”的目标，结合新一轮国际贸易综合改革试点工作，在“质量强市、标准城市、信用城市”三大蓝图的框架下，积极创建浙江省网络市场监管与服务示范区。为确保创建工作有序开展，特制定本方案。 

　　一、创建目标 

　　用一年时间，以“最多跑一次”改革为核心，优化政府管理理念，创新网络市场监管方式，推进社会共同治理，打造宽松平等的准入环境、公平竞争的交易环境、安全放心的消费环境，促进我市网络经济产业规模升级，形成一批可复制、可推广的监管和服务经验。 

　　（一）树立一个政府服务水平的新标杆 

　　加强部门协作，建立以数据共享、资源开放、部门联动、社会共治为基础，集信息公开、网上办事、联动监管、精准服务于一体的政务服务体系，实现政务服务水平全省领先。 

　　（二）打造一个网络产业集聚的新高地 

　　探索制定电商行业质量、包装、存储、运输等行业标准，以“标准化+品牌”为引领，推动本土电商在技术、理念、商业生态资源、网络品牌等方面全面升级。2018年力争实现电商交易额达2600亿元，其中跨境电商交易额实现820亿元；招引大电商企业10家，引导企业、市场经营户上线速卖通、亚马逊等知名跨境电商平台1000家以上；实现培育20家销售额5000万以上跨境电商企业，打造网络销售1亿元以上电商专业村10个以上；推动企业入驻阿里巴巴义乌产业带平台4万家以上，计划实现年交易额300亿元。 

　　（三）构建一个网络市场监管的新模式 

　　推进电子数据取证、在线云取证等先进执法设备的普及应用，立足依法管网、以网管网、信用管网、协同管网，依托大数据分析和信息技术运用，强化监管业务和技术手段融合。推动“双随机，一公开”市场监管模式向线上延伸，网络经济领域的信用体系建设进一步完善。 

　　二、创建举措 

　　（一）创新电商服务体系，拓展服务领域 

　　1.深入推进“最多跑一次”改革。深化“涉企证照工商通办”改革，推进“一窗受理，集成服务”和“多证合一、一照一码”，推广应用“义网通办”平台，全面推行“电子签名、电子申报、电子执照、电子档案”为要点的“无介质、零见面”全程电子化行政审批模式，力促网络经营主体注册登记“零次跑”。扩大“一址多照”适用范围，引导电子商务秘书企业规范发展。 

　　2.深化义乌电商服务平台功能。拓展平台服务领域，为更多的电商企业和创业者提供政策解答、场地寻觅、供需对接、人才培训等全方位服务；推动金融机构为信用良好的电子商务企业提供纯信用贷款。  

　　3.制定落实电商扶持政策。积极落实市委、市政府出台的电商扶持政策，围绕电商发展产业链，出台专项政策和实施意见，通过业务补贴、税收、金融、物流仓储、人才、土地等优惠政策，助推电子商务企业快速成长。 

　　4.多渠道推动人才培养集聚。深入打造有市场、有活力、可持续的电商人才培训新模式，引导高等院校和职业院校加强电商学科建设和人才培养；建设跨境电商（内贸电商）大学生实习实训基地，每年吸引1万名以上大学生来义开展实习实训；优先解决跨境电商（内贸电商）、进出口企业的人才住房，做好子女入学、人才住房保障、人才租房等服务工作，为来义发展的高层次电商人才提供便利的工作生活环境。 

　　（二）推进电子商务模式创新，提升产业规模 

　　5.推进电商行业“标准化+品牌化”建设。（1）探索电商园区、摄影、代运营、创意、推广、培训、第三方仓储、广告设计、物流运输等行业标准，以标准的形式规范企业经营行为，明确诚信自律准则。（2）“义乌好货”品牌体系建设线上推进。制定“义乌好货”认定管理办法，强化“义乌好货”品牌的运用。 

　　6.推进跨境电商发展。以中国（义乌）跨境电子商务综合试验区获批为契机，加快制定实施方案，将义乌打造成为跨境电商+专业市场样板、跨境电商全球网货中心、跨境电商创业创新高地。（1）构建信息共享体系、金融服务体系、智能物流体系、电商诚信体系、统计监测体系、风险防控体系等跨境电商六大体系架构。（2）做强跨境电商B2B出口，推动三方平台建设义乌专区，推进跨境电子商务全产业链主体培育。（3）开展跨境电子商务保税进口（1210）业务，发展壮大跨境进口电商产业。（4）完善国际物流通道建设。提升国际邮件互换局服务功能，开展义新欧中欧班列国际邮件、快件等业务,打造全球跨境电子商务物流新通道。