各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

　　《义乌市医共体各院区医疗服务能力达“二乙”暨“一院一特”建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　义乌市人民政府办公室           

　　2019年11月22日            

　　（此件公开发布）

　　义乌市医共体各院区医疗服务能力达“二乙”暨“一院一特”建设实施方案

　　为深化医药卫生体制改革，增强基层医疗卫生服务能力，更好满足群众的医疗健康需求，根据《关于全面推进县域医疗卫生服务共同体建设的意见》（浙委办发〔2018〕67号）、《义乌市医疗卫生服务共同体建设实施方案》（义委发〔2019〕14号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“强基层”的初心和目标，按照市委提出医共体各院区医疗服务能力达到“二乙”的具体要求，坚持分类指导、分级建设、分步实施的原则，从硬件提档改造、特色学科培育、设施设备提升、人才队伍建设等方面着手，着力强化基层医疗服务能力，打造强基层的“义乌样板”，为高质量高水平建设“世界小商品之都”提供坚实的医疗健康保障。

　　二、主要目标

　　到2022年末，基层医疗服务能力明显增强，技术水平明显提高，医疗质量安全持续改进，队伍素质明显提升，内部管理更加规范，群众对基层医疗卫生机构的认可度、满意度和美誉度明显提升。主要指标如下：

　　（一）基层就诊率65%以上；

　　（二）各医共体院区力争创建2家二级乙等医院，8家院区医疗服务能力达到“准二乙”标准，其余达到基本标准；

　　（三）每个医共体院区建设1—2个具有一定影响力和辐射力的特色专科，实现学科错位发展，优势互补，有序竞争；

　　（四）辖区重点人群家庭医生签约率90%以上；慢性病规范化管理率60%以上，居民健康素养水平24%以上。

　　三、工作内容

　　（一）建设标准。义乌市医共体各院区服务能力提升建设标准依据国家《乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力标准和评价指南》、《浙江省医院等级评审标准》结合我市实际分为“二乙标准（A类2家）、准二乙标准（B类8家）和基本标准（C类4家）”三类，具体建设标准分为否决指标、准入指标和评价指标三项，详见附件1。

　　（二）基建项目。按照立足当前、考虑长远、补齐短板、分步实施的原则，实施医疗业务用房提升改造计划，妥善解决部分院区业务用房紧张和老旧等问题，医共体各院区基本建设项目详见附件2。

　　（三）学科建设。坚持需求导向，加强基层院区学科专科的调整和引导，用三年时间持续建设基层特色学科专科，实现学科专科的错位发展、合理布局，避免重复建设和资源浪费，医共体各院区“一院一特”学科建设错位发展计划详见附件3。