朗读
各镇（乡）政府、街道办事处，县政府各部门：
《象山县畜禽养殖污染整治实施方案》已经县政府第二十五次常务会议审议通过，现予以印发，请遵照要求认真执行。
象山县人民政府
2014年4月4日
象山县畜禽养殖污染整治实施方案
按照省委、省政府“五水共治，治污先行”的工作部署，为切实加强农业面源污染整治，全力推进我县畜禽养殖治理，实现畜禽养殖排泄物生态消纳或达标排放，促进生态农业建设，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体思路
紧扣“生态农业、美丽田园”建设目标，以“治水倒逼促转型、生态兴农美田园”为主题，以实施畜禽养殖污染整治与排泄物资源化利用、畜禽生态养殖提升两大工程为抓手，坚持政府主导、强化主体责任、完善运行机制，通过治水全力推进养殖污染全面治理，着力形成产业布局生态、资源利用高效、生产全程清洁、环境持续优化的现代牧业发展新格局。
二、工作目标
畜禽养殖污染整治要根据“总量控制、管理提升”的要求，通过三年努力，到2016年底全面完成畜禽养殖整治任务，基本实现畜禽养殖排泄物生态消纳或达标排放。通过整治专项行动，拆除低小散乱差养殖场（户），实现规模生态养殖，全县畜禽养殖户数减少三分之一以上（从1657户减至1000户左右），生猪存栏量减少20%，保证猪肉自给率80%。
三、工作要求
畜禽养殖污染整治是治污水的重中之重，镇乡（街道）要把畜禽养殖场（户）作为治理责任主体，把畜禽养殖排泄物生态消纳或达标排放作为治理衡量标准，严格执行“四个一律”，即禁养区畜禽养殖场（户）一律关停；达不到生态消纳或达标排放要求的畜禽养殖场（户）实行限期整治，限期整治不到位的一律关停；不能做到病死动物无害化处理的畜禽养殖场（户）一律关停；主要道路、河道两侧300米以内，饮用水水源一级保护区范围内，乡镇政府所在地及人口密集居住区周围500米内的畜禽养殖场（户）一律关停。
整治工作必须坚持“四项原则”：
1.依法推进、公平公正原则。依据《中华人民共和国环境保护法》、《国务院畜禽规模养殖污染防治条例》、《象山县制止和查处违法用地违法建设联动办法》及《象山县畜禽养殖禁养区划及调整方案》有关规定，依法推进畜禽养殖污染整治工作，确保公开、公平、合理补偿，有序和谐推进整治工作开展。
2.属地管理、部门联动原则。镇乡（街道）是畜禽养殖整治工作的第一责任单位，应切实加强对辖区畜禽养殖整治的组织领导。同时必须强化部门联动，齐心协力，共同推进工作实施。
3.引导为主、强制为辅原则。坚持以人为本，不搞一刀切，既要治本堵源，又要合理引导，通过前引后推，确保整治工作落到实处。在规定范围内，强制拆除、强制关停等强制措施作为辅助整治手段。
4.总体平衡、体现生态原则。整治工作要考虑畜牧产业布局的生态平衡，保障我县畜禽产品的有效供给，确保畜牧业可持续发展。
四、工作措施
（一）科学编制实施方案。结合当地产业发展、环境承载、农业面源污染整治等要求，编制畜禽养殖整治实施方案，制订操作办法和年度工作计划。做到底数要实，目标要清，责任要明。
（二）合理调整禁限养区。明确畜禽养殖业的生态功能布局，科学调整划定禁限养区。新建畜禽养殖场和畜牧小区的畜牧用地规划审批、动物防疫条件合格、环评、营业执照等证件必须齐全，确保动物疫病安全和环境清洁。
（三）扎实推进污染整治。要按照“四个一律”的总体要求，做好整治工作。各镇乡（街道）要对所有养殖场（户）制定方案，落实责任，分类分批开展整治。推进生态养殖，实行总量控制、清洁生产和生态消纳，实现达标排放。推进病死动物无害化处理，年底前完成病死畜禽无害化处理中心建设。
（四）切实加强养殖环境监管。建立和完善规模畜禽养殖场（户）污染治理档案，监督养殖场治污设施的运行情况，并定期开展排放水质抽检，确保达标排放。建立污染处罚机制，依法查处环境污染案件。对违法新建、扩建畜禽养殖场的，一经举报发现，立即作出拆除处置，并依据乱搭乱建违章建筑相关规定进行相应处罚。
五、补助政策
（一）生态畜牧小区建设补助。对按计划要求新建的畜牧小区，其基础及公用部分建设由县政府和镇乡政府按7:3比例承担。拆迁进入畜牧小区的，对新建栏舍及配套用房（栏舍面积的20%），按100元/平方米进行补助，所需经费由县政府、镇乡政府各承担50%。申报立项的畜牧小区相关项目，县财政按项目要求予以配套，由镇乡政府负责实施。
（二）畜禽养殖场拆除补助。补助标准按附件3执行，所需经费由县政府和镇乡政府（街道办事处）按7:3比例承担。
已获征迁补偿的不再享受以上（一）、（二）条政策。
（三）循环利用补助。对列入计划并按标准要求建设的田间沼液池及其配套管网设施，县财政分别按实际容积、长度给予补助150元/立方米、10—20元/米。对列入年度计划的沼液物流配送服务及沼液浓缩研发项目，县财政在市级补助的基础上，按实际沼液配送量再给予补助10元/吨，沼液浓缩补助50元/吨，所购置的沼液运输车、沼液浓缩设备按购置价的50%给予补助（其中运输车补助以15万元/辆为限）。对推广农牧结合型、渔农牧结合型等循环农业模式、减排消污效果明显的，县农发基金、县农技推广基金给予适当补助。
六、实施步骤
（一）调查摸底阶段（2014年3月份前）。
1.完成全县养殖畜禽情况排查摸底及调研工作，形成畜禽养殖场所分布图及各养殖场（户）详细清单；制定畜禽养殖污染整治实施方案，出台补助政策操作办法。（责任单位：县农林局、县财政局）
2.制定畜禽养殖污染监管及处罚办法。（责任单位：县环保局、县农林局）
（二）宣传发动阶段（2014年2月—2014年4月）。
加强相关政策宣传，强化舆论引导，营造全民参与、合力整治氛围，促使养殖户主动息业拆除、搬迁或整改。（责任单位：各镇乡政府、街道办事处，新闻单位）
（三）整治实施阶段（2014年—2016年底）。
1.2014年完成511个畜禽养殖场整治，其中拆除454个，整改57个；完成3个畜牧小区建设并启用，启动建设3个；完成4个标准场整改提升建设。（牵头单位：县农林局，责任单位：有关镇乡政府、街道办事处）
2.2015年完成144个畜禽养殖场整治，其中拆除125个，整改19个；完成3个畜牧小区建设并启用，启动建设2个。（牵头单位：县农林局，责任单位：有关镇乡政府、街道办事处）
3.2016年完成90个畜禽养殖场整治，其中拆除77个，整改13个；完成2个畜牧小区建设并启用。（牵头单位：县农林局，责任单位：有关镇乡政府）
（四）考核验收阶段（每年年底）。
各镇乡（街道）对工作情况进行总结，提出阶段性验收申请，县整治工作领导小组组织考核验收。
七、保障措施
（一）强化组织领导。县政府成立畜禽养殖污染整治工作领导小组，由分管农业副县长任组长，加强对畜禽养殖污染整治工作的组织领导；在县农林局设立办公室，协调全县畜禽养殖污染整治，确定工作目标和步骤，落实工作责任，强化督促检查和联合执法。镇乡（街道）要实行行政一把手负责制，建立相应领导机构，明确责任人，安排整治配套资金，细化整治实施方案，落实整治工作任务。
（二）强化部门联动。农林部门作为畜禽养殖整治的牵头单位，要组织开展全县畜禽养殖情况调查摸底，制订畜禽养殖污染整治补助政策操作办法和生态养殖技术规范，加强疫病防治和生态养殖技术指导；发改部门要会同农林、环保部门做好整治项目的立项申报，加强对项目实施的监督管理；环保部门要依法做好畜禽养殖污染的监管和新建畜禽养殖场（小区）的环境评估，依法加大污染处罚力度；规划部门要按照总体目标要求，负责做好规划及畜禽养殖场（小区）的选址指导工作；国土部门要确保畜牧用地保障，办理好相关用地审批手续，并依法拆除违法所建畜禽养殖场，加强新建、扩建畜禽养殖场（小区）的用地监控工作；财政部门要确保畜禽养殖污染整治补助经费到位，规范发放；城管、公安、市场监管、宣传、审计、监察等部门要按各自职能做好相应工作。
（三）强化绩效考核。建立畜禽养殖污染整治工作责任制，将畜禽养殖污染整治工作列入县对镇乡（街道）及部门的年度目标考核内容。对照各责任单位目标任务，对年度整治工作进行全程跟踪监督、定期通报。各镇乡（街道）和有关部门要根据本方案确定的年度工作目标和任务，及时分解落实。
（四）强化宣传引导。大力宣传国家有关环境保护的法律法规，加强对畜禽养殖污染整治工作的宣传报道，宣传先进典型和经验，并适时曝光一些反面典型，充分发挥人民群众和新闻媒体的监督作用，为养殖污染整治工作营造良好的舆论氛围。
附件：
1.象山县畜禽养殖污染整治工作领导小组名单
2.象山县畜禽养殖污染整治工作一览表
3.象山县畜禽养殖场关闭补偿费参考标准
附件1
象山县畜禽养殖污染整治工作领导小组名单
组 长：干维岳
副组长：贺 挺 县政府办公室
林曙光 县农林局
成 员：张学军 县发改局
周猛进 县环保局
石华云 县财政局
杨梓良 县规划局
李达飞 县国土资源局
陈小浦 县城管执法局
石岳吉 县市场监管局
蔡建鹤 县审计局
孙国夫 县监察局
虞振虎 县农林局
胡旭东 县公安局
领导小组下设办公室，办公室设在县农林局，林曙光兼任办公室主任，史美德、陈维虎任办公室副主任。
附件2
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象山县畜禽养殖污染整治工作一览表 |
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单位 |
2014年整治目标 |
2015年整治目标 |
2016年整治目标 |
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全县合计 |
拆除畜禽养殖场454家，合计面积28.51万平方；整改57家；完成3个畜牧小区、4个标准场和1个病死畜禽无害化处理中心项目建设。 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 象山政策 > 象山县政府办 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/xiangshanxianrenminzhengfubangongshi/20181121/20167.html  关注微信公众号"宁波政策"
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