各镇乡政府、街道办事处，县直及海经区有关单位（职能部门）、驻象垂直管理各单位：

县公安局《关于深化共治警务建设的实施方案》已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

象山县人民政府办公室

2024年12月18日

关于深化共治警务建设的实施方案

县公安局

为坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快形成和提升以“共富、共治、生态”三大警务理念为引领的新质共治警务战斗力，特制定如下实施方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新时代政法公安工作的重要论述精神，以“专业+机制+大数据”为支撑，深度融入县域基层治理，加快形成和提升公安机关新质战斗力，打造更多具有象山辨识度、符合象山公安工作现代化的共治警务标志性成果，努力为推进中国式现代化县域先行新实践贡献共治警务力量。到2024年底，共治警务工作体系初步建成，形成一批具有象山辨识度的共治警务标志性成果、示范性经验；到2025年底，共治警务工作体系和运行机制更加完善，成功培育一批在全市、全省具有影响力的共治警务工作品牌；到2026年底，组织有力、力量多元、机制顺畅、治理精准、方式智能的共治警务工作体系全面建成，党政领导聚合力、公安主推齐发力的工作格局形成，多元社会治理格局更加成熟定型。

二、工作措施

（一）强化共治警务整体牵引

建强防控治理体系，将县公安局防控治理中心打造成共治警务运行载体，实现“一个平台汇数据、一套标准促规范、一张地图辨风险、一个通道统任务、一个体系控质效”。由县公安局防控治理中心牵头对接县社会治理中心，运用“超级地图”“标准地址”“身份码”，推进防控治理警务平台和党政基层治理四平台“双脑联动”“警网协同”，实现信息共享、问题共商、隐患共治。健全常态化风险研判和闭环处置机制，构建“一键指令、精准治理”“基层吹哨、协同响应”工作体系，赋能基层治理，防范重大风险。建立共治任务准入机制，统筹公安警种“共治”事项，由防控治理警务平台归口下达至派出所执行，打造共治警务牵引体系。

（二）整合共治警务资源力量

1.坚持党政统领，推动责任共担。始终把党的领导贯穿共治警务全过程、各方面，主动融入党委政府中心工作，切实发挥在基层社会治理中的生力军作用，推动各项任务高质高效完成。发挥基层党组织坚强战斗堡垒作用，通过设立临时党支部、党建联建等形式，推动完善党建引领的社会参与制度、机制，引导鼓励更多社会资源参与共治警务。

2.坚持部门联动，推动支点共建。深化“大综合一体化”行政执法、基层“一件事”改革，健全多跨协同、行刑衔接、数智互联等工作机制，推动部门间信息共享、难题共商。健全分级响应处置机制，整合公安、消防救援、卫生健康、自然资源、交通运输、海事、住建、民政、电力等应急力量，及时应对突发事件。深化“警网融合”工程，深入推进警源治理，将共治警务嵌入“141”基层治理体系，健全非警务事项即时协同处置机制，加强110与12345系统集成高效联动。

3.坚持社会发动，推动资源共享。大力实施派出所主防，组织发动行业、单位、社会团体以及村（社区）组织等社会力量，不断扩大共治警务“朋友圈”。推进警保（保安）、警企（企业）、警物（物业）、警医（卫生医疗）、警校（学校）、警商（商场）等“警+”合作。持续深化平安单位建设活动，统筹推进无诈、无访、无案、无邪、无毒等示范村社建设，大力弘扬和合文化，全面夯实平安基础。推进行业自治，引导校调会、医调会、交调（仲裁）会及志愿者、第三方机构等广泛参与警务工作，有效化解专业领域矛盾问题，推动融入型、共享型警务在基层得到全面发展。

4.坚持群众互动，推动平安共创。大力发展群防群治工作，深入“象山义警”建设，选取优势区域建好社区警校，常态开展义警招募、技能培训、安防宣教、情报收集、警务协商、警民互动。深化城乡社区警务，推动落实社区民警担任村（社区）兼职委员或书记助理，落实“一村（格）一警”全覆盖，社区民警80%以上工作时间在警务区。推动平安类社会组织建设，组织网约车司机、外卖小哥、快递骑手等，广泛物色情报信息员、安全宣传员、治安巡逻员、矛盾调解员，筑牢平安联建、联控、联防、联保体系。

（三）明确共治警务任务事项

1.强化特定人群共管。落实吸毒人员、涉私人员、艾滋病患