各镇（乡）政府、街道办事处，县政府各部门：

　　为进一步保护海洋资源，全面贯彻落实海域海岛使用管理的各项制度，维护用海用岛秩序，严厉打击违法使用海域海岛行为，建立健全海洋综合管理长效机制，促进海洋经济的可持续发展，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《浙江省海域使用管理条例》和《浙江省无居民海岛开发利用管理办法》等法律法规要求，结合我县实际，就进一步加强海域海岛使用管理工作提出以下意见：

　　一、海域、无居民海岛属国家所有，任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。

　　二、海域使用必须符合海洋功能区划，坚持“规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海”五个用海原则。无居民海岛开发利用应符合省海岛保护规划、无居民海岛保护和利用规划，遵循“科学规划、保护优先、合理开发、永续利用”的原则。

　　三、沿海滩涂围垦项目的实施，依据海洋功能区划和水利围垦规划统一由县人民政府组织实施。

　　四、浅海滩涂养殖用海由所在镇乡（街道）属地管理，实行有偿使用，海域使用金征收标准按《浙江省海域使用金征收管理办法》（浙政发〔2009〕8号）规定执行。海域使用金全额用于各镇乡（街道）的海洋管理和海洋环境保护工作。

　　海洋功能区划的主导功能是养殖的浅海滩涂，沿海村集体或个人从事浅海滩涂养殖使用海域的，可以向所在镇（乡）政府、街道办事处提出申请，经县海洋与渔业局审核后报县政府审批，如有两个或两个以上申请使用同一块海域的，可通过公开招拍挂确定。

　　海洋功能区划的主导功能不是养殖，但近期还不能按主导功能开发，且已被用于养殖的浅海滩涂，使用人要向所在镇（乡）政府、街道办事处申报登记，并签订用海协议，协议内容应事先报县海洋与渔业局审核。协议条款要明确有重大项目落户时，应服从重大项目用海需要。