所属各单位：现将《三门县工商局开展“平安示范市（商）场”创建活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 三门县工商局2014年5月6日三门县工商局开展“平安示范市（商）场”创建活动实施方案为进一步发挥工商行政管理职能，推进“平安三门”建设，根据《平安三门“千百十”示范工程创建活动实施意见》（三平安〔2014〕1号）的规定，结合我县实际，经县局研究决定，在全县开展“平安示范市（商）场”创建活动。现将有关事项通知如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中全会重要精神为指导，以经济发展、社会稳定、市（商）场繁荣为目标，按照创建“平安三门”的总体要求，坚持“打防结合、预防为主，标本兼治、重在治本”的方针，充分发挥政府监管部门、市（商）场主办单位、商品经营者的作用，确保市（商）场消防安全、食品安全、安全管理，创建“平安示范市（商）场”工程，推动我县经济持续、快速、健康发展。二、创建目标通过开展“平安示范市（商）场”创建活动，推动市（商）场实现“三符合二无二达标”的标准。“三符合”：（1）市场消防安全符合规定要求；（2）安全管理符合规定要求；（3）食品安全符合规定要求。“二无”：（1）无违法违规经营情况；（2）无发生有影响的消费纠纷。“二达标”：（1）市（商）场所有从业经营人员平安建设知晓率和参与率达到95%以上；（2）重大突发事件应急处置工作达到规定要求。三、创建范围凡本县行政区域内的市（商）场，均应按照本实施方案组织开展“平安示范市（商）场”创建活动。四、创建重点（一）明确市（商）场主办方的责任义务。加强“平安示范市（商）场”创建宣传，确保市（商）场内的从业经营人员平安建设知晓率和参与率达95%以上。明确市（商）场主办方为第一责任人，建立健全市（商）场内部管理制度，落实市（商）场消防安全、食品安全、安全管理等日常事务及管理责任，建立健全重大突发事件预警和应急处置机制，全力确保“平安示范市（商）场”创建活动取得实效。（各市场商场、市场科、个私监管科、各工商所、分局）（二）加强市（商）场消防安全管理。由市场科牵头，会同各工商所（分局）开展市场消防安全检查工作；由个私监管科牵头，会同各工商所（分局）开展商场消防安全检查工作。严查各市（商）场的消防安全管理制度是否落实、消防设施器材配备是否齐全、内部用火用电是否符合要求、场所是否取得消防安全检查合格证等，严防纵火、爆炸等安全事故。做好检查记录，发现问题第一时间督促整改，对拒不整改的及时抄告相关部门。（市场科、个私监管科、各工商所、分局）（三）加强市（商）场食品安全管理。指导督促市（商）场主办方和市（商）场内食品经营者守法经营、文明服务，履行好入场食品进货查验、索证索票、进销货台帐登记、食品信息公示、不合格食品退市、食品质量承诺等制度。加强食品安全检验检测，不断完善食品安全监管长效机制。（食品科、市场科、各工商所、分局）（四）加强市（商）场交易秩序管理。按照标准化管理和信用分类监管的要求，引导诚信规范经营。加强市（商）场内经营户的证照管理，做到证照齐全、亮照亮证经营。依法查处商业欺诈、侵犯知识产权、强买强卖、欺行霸市等违法行为。督促市场举办者履行经营管理职责，制止场内占道、搭建、扩摊或者流动经营行为，保证场内通道畅通、环境整洁。（市场科、个私监管科、经检队、各工商所、分局）（五）做好市（商）场的消费维权工作。建立健全消费维权联络站，切实把消费纠纷化解在一线，引导经营者依法自觉履行消费维权的社会责任。充分发挥“12315”申诉举报中心在市（商）场中的监管和服务作用，加强对申诉举报违法线索的筛查和依法快速处理，让消费者平安消费、满意消费。（消保分局、各工商所、分局）五、实施步骤“平安示范市（商）场”创建活动从2014年3月开始，至2014年12月底结束，分四阶段进行。（一）宣传动员阶段。2014年3-4月，成立领导小组，对照创建内容和工作要求进行情况摸底，制定具体实施方案。广泛宣传发动创建活动，召开“平安示范市（商）场”创建动员会，调动广大经营户参与创建的积极性和主动性。（二）全面实施阶段。2014年5-9月，各单位要按照实施方案落实创建工作。相关职能科室要按要求联合县商务局、公安局、食药监局、消防大队等部门，有计划、有步骤地对全县各市（商）场开展消防安全、食品安全等方面的专项整治，使各市（商）场实现“三符合二无二达标”的目标。（三）检查验收阶段。2014年10月，成立考核小组对全县“平安示范市（商）场”创建情况进行全面考核。各工商所（分局）按照评选标准，于10月15日前分别向县局上报1家“平安示范市(商)场”推荐名单。由县局评出1家“平安示范市（商）场”并上报至县平安办，由县平安办牵头组织各部门进行最终评审验收。（四）总结推广阶段。2014年11-12月，总结创建工作，对完成示范任务、示范效果较好、荣获“平安示范市（商）场”的单位进行表彰，宣传推广示范成果。六、具体要求（一）加强组织领导。为保证“平安示范市（商）场”创建活动顺利开展，县局成立“平安示范市（商）场”创建活动领导小组：组 长：郑晟鸿 副组长：孙积建、叶希卓、叶浙海、楼永君、叶德撑、奚基力。成员：管守国、郑丽敏、任开骄、任亦顺、李昱、叶坚、任典方、陈勇、王大利、赵斌、彭华、任传好、方波涛、王涛。领导小组下设办公室，办公室设在县局办公室，奚基力兼任主任，管守国、任开骄、任亦顺任副主任。领导小组办公室负责“平安示范市（商）场”创建的组织协调工作，督促相关业务科室和各工商所（分局）有效开展创建工作，并对创建活动进行检查及考核评比。（二）广泛宣传发动。结合创建活动部署，多种形式广泛宣传“平安示范市（商）场”创建活动的重大意义，争取市场开办者、经营者和消费者的参与和支持，在全社会营造“平安示范市（商）场”创建活动人人有责的浓厚氛围。（三）加强工作协调。在立足自身职能、履行监管职责的同时，相关业务科室和各工商所（分局）要加强协作，建立起协调联动、齐抓共管的工作机制，确保“平安示范市（商）场”创建活动有序推进。领导小组办公室要加强和商务、公安、消防、食药监等责任单位的沟通协调，会同相关责任单位制订创建的执行标准和考核办法。(四) 落实创建措施。“平安示范市（商）场”创建工作列入县局年度岗位目标责任制考核。对平安示范工程实行逐级负责管理，一级对一级负责，一层一层地抓好实施。根据每一个市（商）场的具体情况落实创建举措，使“示范平安市（商）场”创建活动有章可循、有据可依、有标可达。相关业务科室和各工商所（分局）要注重创建照片、表格等资料的积累，建立健全创建台帐。做好一月一汇总、一季一小结、一年一考评，及时掌握创建工作动态，重要情况要随时上报。