关于印发《2010年海游镇“清洁家园、

和谐乡村”活动实施方案》的通知

各片、办、社区、镇属各部门单位，各行政村：

现将《2010年海游镇“清洁家园、和谐乡村”活动实施方案》，印发给你们，请认真贯彻执行。

                             二O一O年四月二十日

2010年海游镇“清洁家园、和谐乡村”

活动实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府《关于开展“清洁家园、和谐乡村（社区）”活动的意见》（台市委发〔2010〕43号）精神，大力实施以“清洁家园、和谐乡村”为主题、以清理垃圾为重点、以“两清两治一绿”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理“六乱”、绿化村庄）为主要内容的农村环境卫生综合整治，特制定如下实施方案：

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想

紧紧围绕社会主义新农村建设，以科学发展观为指导，以加快我县农村经济社会发展和提高农民生活质量为中心，以改善农村环境面貌，提升绿化美化水平为重点，以“两清两治一绿”为切入点，切实解决农村环境脏、乱、差、散现象，积极推进城乡一体化进程，努力塑造环境整洁、秩序井然、生态良好、乡风文明的农村新面貌。

（二）总体目标

在加强农村基础设施建设，大力开展“两清两治一绿”基础上，农村村庄路渠通畅、村庄绿化美化、人畜分离、污水垃圾统一处理，有一套完善的民主管理制度，实现“环境净化、村庄绿化、村容美化、路面硬化”，达到农村卫生状况明显改观、村容形象明显提升、人居质量明显改善、群众满意度明显提高的目标。

二、主要任务

（一）清理垃圾

实现城乡环卫设施基本完善，清扫保洁覆盖率达到90%以上，总体上做到垃圾收集不滴漏、垃圾存放不暴露、垃圾清运不延误，基本达到生活垃圾日产日清，无成堆暴露垃圾、无卫生死角、沿路沿河无成堆垃圾。在去年创建8个农村环境卫生合格村的基础上，今年再建10个农村环境卫生合格村。

集中对道路两旁、绿化带、房前屋后和卫生死角进行全面清理。完善卫生长效管理机制，推广生活垃圾处理收费制度。各村按垃圾处理量和人口规模建设完善垃圾处理设施。每个行政村建一个以上垃圾池，每5—10户配一个垃圾收集点（垃圾桶），每150户配一名清扫保洁员，将道路两旁、绿化带、广场等公共场所纳入保洁员职责范围，通过村规民约建立健全长效卫生管理制度。

（二）清理河道

完成5公里河道疏浚整治，全面开展河沟池塘清淤工作，使淤积严重的河沟池塘基本得到清淤疏浚，建立农村河沟池塘长效保洁管理制度

继续实施清水河道建设工程，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的要求，建立上下联动实施河面保洁的长效管理机制，在各河道分级保洁的基础上，实施河道全流域保洁。全面整治农村河沟池塘，做好清淤疏浚和河岸绿化，努力恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力。

（三）治理污水

全镇40%以上的行政村实现生活污水处理排放，使水环境得到一定程度的改善。

积极探索建设符合各地实际的生活污水处理设施。与县城污水处理厂临近的行政村，要按照区域生活污水处理一体化的要求，加快截污管网建设。不具备纳管条件的行政村，要结合实际，采取纳管、氧化塘、人工湿地、地埋式生活污水净化池等处理技术，配套建设独立的生活污水处理设施。农村居民集中居住区要全面清除露天粪坑，建设公共厕所和卫生户厕，纳入生活污水处理设施处理，杜绝直排现象。建立和完善污水处理设施建设、监管、检测体系。

（四）治理“六乱”

即整治乱搭建、杂物乱堆放、垃圾乱丢、污水乱泼、车辆乱停、墙面乱涂贴等“六乱”现象。建立治理农村环境“六乱”现象的长效管理机制，使农村“六乱”现象得到有效遏制。

对于集镇所在地、中心村、示范村和整治村，集中一段时间重点开展宣传教育和集中整治。整治和清理农村房前屋后乱搭建的车房、厨房、出租屋和雨棚；整治集镇、超市、小店、流动商贩的乱摆摊点、占道堆放行为；整治商家和村民在公共地带堆放建筑垃圾和装修垃圾行为；在农村道路、坑塘河渠、出入村口设置警示牌，落实门前三包，对道路、广场、房前屋后和卫生死角进行全面清理。

（五）绿化村庄

启动2个行政村的绿化，进一步提高村庄绿化水平。按照“易种好管投入低、生态增色有效益”的要求，科学选定和推广符合不同地域、不同村庄实际的绿化树种、绿化模式。大力开展村庄道路、水体沿岸（河道、池塘、沟渠等）和庭院绿化，实现村庄周边和住宅四周的绿化美化。建立健全绿化管护制度，建立绿化护村队，落实长效管理机制，提高农田林网建设水平。平原、半山区、山区三种类型的村庄绿化覆盖率分别达25%、20%、15%，其中乔木树种要达到每人1株以上，有条件的地方达到每人1.5株，乔木树种绿化面积占绿化总面积的70%以上。

三、方法步骤

根据“清洁家园、和谐乡村”活动目标任务，整个工作分三个阶段进行：

（一）宣传发动、重点整治阶段（2010年5月底前）。各片、社区要迅速作出部署，集中一段时间，造大声势，掀起第二次垃圾革命，打好垃圾歼灭战。通过召开各类会议广泛宣传开展“清洁家园、和谐乡村”专项活动的重要意义、主要任务、具体要求。镇利用31频道和农民信箱，各村充分利用广播、标语、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地，对基层群众进行广泛宣传发动，使之家喻户晓、人人皆知。

（二）全面实施阶段（2010年6月—11月）。各片、社区要对照“两清两治一绿”要求，于11月底前基本完成年内各项整治工作任务，并完成建章立制工作。

（三）检查验收阶段（2010年年底）。全面完成“两清两治一绿”年度工作目标，确保城乡环境卫生状况取得明显改观。在此基础上，镇将进行全面考核验收、总结表彰。

四、加强领导、明确职责、落实保障

（一）加强领导，落实责任。“清洁家园、和谐乡村”活动要条块结合、以块为主。镇成立镇长任传郎为组长，分管副镇长黄元考为副组长的工作领导小组。村要成为具体实施和管理的主导力量。镇设立环卫管理专门机构，配备专职管理人员，明确责任范围，专门从事“清洁家园、和谐乡村”活动，解决有人管事、有人干事的问题。村可采取制订村民卫生公约的形式来推动工作落实。“清洁家园、和谐乡村”活动镇里由农办牵头，各片、社区要按照责任分工，全力配合，抓好工作落实。

（二）加大投入，保障经费。镇设立环卫清扫保洁的专项资金，列入每年财政预算，实行专款专用。建立县、镇、村三级资金共同投入，适当向农户和企业收取公共服务费为补充的农村环卫资金筹措机制，通过职责范围、考评结果与报酬挂钩的形式，落实村级清扫保洁员报酬。其它各项整治工作也要建立相应的投入机制，解决“有钱办事”的问题。同时要广泛发动群众，积极鼓励和号召民营企业及社会各界赞助支持，鼓励农民投工投劳。

（三）加强督查，保障进度。建立健全督查考评和通报制度，落实奖惩措施，解决“有章理事”的问题。镇每月组织进行督查，不定期进行明查暗访；各村可组织村老人协会、老干部、老党员每周开展督查考评，同时开展文明卫生户评选活动。充分利用农村环境卫生信息举报平台，曝光卫生死角。对工作开展好的给予表彰，对推诿不动，不能按时完成任务的，予以通报批评，确保“清洁家园、和谐乡村”活动各项工作落到实处。

附：1、 2010年创建农村环境卫生合格村名单

2、 2009年创建农村环境卫生合格村名单

2010年创建农村环境卫生合格村名单