朗读
关于村党支部开展深入学习实践
科学发展观活动的指导方案
各行政村党支部：
根据乡党委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，为更好地组织村党支部开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），现提出如下指导方案。
一、正确把握学习实践活动的目标任务
村一级是农村经济社会发展的基石，是党在农村全部工作和战斗力的基础。村党支部开展学习实践活动，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的总体目标和“五个更加突出”的具体要求，突出“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”这一主线，不断增强村党支部的创造力凝聚力战斗力，不断提升农村党员干部的能力素质，进一步理清促进农业发展、农民增收、农村稳定的思路，着力解决影响和制约科学发展和群众反映强烈的突出问题，使农村基层党组织成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大农村党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动农村科学发展提供坚强的组织保证。
1、贯彻落实科学发展观有新共识。通过科学发展观的大学习、大教育、大宣传、大普及，使广大农村党员干部进一步加深对科学发展观的理解和把握，切实增强干事创业、为民服务的意识，不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，在事关科学发展问题上形成共识，进一步理清本村科学发展思路。
2、推动农村经济发展有新举措。按照科学发展观的要求，进一步完善本村富民强村发展规划。全面落实农村改革发展政策，继续完善农村基本经营制度，积极调整农村产业结构，加快转变农业发展方式，大力发展现代农业，不断壮大农村集体经济。最大限度地拓展农村内部增收的空间，大力拓展农民创业就业门路，千方百计促进农民收入持续增长。
3、改善各项民生问题有新进展。认真落实全面改善民生的各项政策，尽心竭力帮助群众解决衣、食、住、行和就业、教育、医疗、文化等方面的实际困难。切实加强农村基础设施建设，不断改善村庄环境，努力提高农村公共服务水平，促进农村各项社会事业稳步发展。
4、促进农村和谐稳定有新局面。加强农村精神文明建设，积极创建和谐家庭、和谐村组、和谐村镇，形成文明向上的社会风貌。不断健全村民自治运行机制，充分调动农民群众的积极性创造性。加强农村社会治安综合治理，加大农村矛盾纠纷排查化解力度，努力把不安定因素消除在萌芽状态，切实维护农村社会和谐稳定。
5、加强农村基层组织建设有新成效。按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，进一步创新村干部选拔、培养、管理、保障机制，扎实推进以村党组织书记为重点的社会主义新农村带头人队伍建设，全面提高农村党员干部的能力素质。进一步创新党组织设置形式和活动方式，不断增强村党组织的凝聚力、亲和力。深入开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，不断推进农村基层民主政治建设。
二、认真抓好学习实践活动的各项工作
按照乡党委的统一安排，学习实践活动从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。具体到每个村，集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。学习实践活动以村党组织班子成员和党员村委会成员为重点，组织全体党员参加，邀请非党村委会成员参加相关活动。总体上按学习调研、分析检查和整改落实三个阶段展开，着力抓好学习培训、征求意见、召开专题组织生活会、撰写分析检查报告、制定整改落实方案等五项工作。具体工作可灵活组织、穿插进行，不作机械分隔。
第一阶段，学习调研（10月中旬至11月底）。主要做好学习培训和征求意见两项工作。
1、抓好学习培训。在学习内容上，一是学理论知识。组织广大党员原原本本的学习中央规定书目和《科学发展观简明读本》、《科学发展在身边》、《科学发展路上的领头人》等辅导教材，认真学习上级党委的重要会议和文件精神。二是学典型经验。组织党员群众收看《兴村三十六策》等30部反映农村党员干部创业致富先进事迹的电教片；学习陈柱平、钟伟良、毛文国等同志先进典型，注意挖掘本土典型，开展现身说法，用身边的人、事教育身边的人，提高学习针对性，增强学习感召力。三是学发展本领。围绕“双增”要求，邀请专家为党员群众讲解农村实用技术和涉农政策法规，提高发展生产能力，增强党员干部壮大集体经济和带头致富本领。在学习方式上，要灵活采用专家辅导、领导宣讲、先进典型报告、远程教育视频点播等学习形式，充分发挥白搭宣讲团、农村工作指导员、驻村干部、大学生村官的作用，努力提高学习培训的有效性。一是集中学。坚持大集中与小集中相结合，乡党委要对村党组织班子成员、村民委员会成员进行科学发展观集中培训，党政主要领导要分别作主题宣讲报告；然后以村党支部为单位，组织党员进行学习讨论。每位党员参加集中学习次数不少于3次。二是宣讲学。每个党支部落实1-2名白搭宣讲员、农村工作指导员、大学生村官等开展宣讲。乡领导班子成员和驻村干部要为村党员作一次科学发展观学习宣讲。三是讨论学。村党支部要组织党员和村干部针对当前新农村建设面临的新形势、新任务和党员干部思想认识的新变化，就发挥本村优势发展产业、加强村级民主管理、壮大村集体经济收入、发挥党员干部先锋模范作用等，开展大讨论，引导党员干部深刻认识发展的差距，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在如何深化农村改革、扩大农业开放、促进农民增收、推进农村科学发展等重大问题上理清思路，形成共识。依托远教31频道，开设“科学发展基层干部访谈”专栏，组织村党支部主要负责人进行专门访谈。四是帮助学。对外出流动党员，以邮寄送学、短信送学等形式确保学习全员覆盖；对年老体弱、行动不便不能参加集中学习的党员，采取支部派员上门谈一次心、送一套学习资料、开展一次征求意见与建议活动的“三个一”的送学方式。
2、广泛征求意见。要围绕“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”主题，广泛开展以“访小康户、产业户，问致富经验；访老干部、老党员，问治村良策；访上访户、意见户，问事情原委；访困难户、低保户，问衣食冷暖；访上级领导、专
第二阶段，分析检查（12月份）。主要做好召开专题组织生活会和形成分析检查材料两项工作。
1、召开专题组织生活会。在广泛征求意见建议的基础上，围绕贯彻落实科学发展观这个主题，认真组织召开专题组织生活会，深入剖析评议，找准问题症结，进一步明确努力方向。分析检查时，村党支部重点围绕“践行科学发展观做得怎么样”、“与富裕村、先进村的差距在哪里”、“如何加快建设社会主义新农村”等方面进行分析检查，党员重点围绕“服务意识强不强”、“‘双带’作用好不好”、“我为富民强村做些什么”等方面进行分析检查。乡镇党委要派人参加专题组织生活会。专题组织生活会可以根据实际，邀请非党村委会成员、村级配套组织负责人等列席。
2、形成分析检查材料。要在召开专题组织生活会的基础上，坚持务实、简便、操作性强的原则，围绕本村实际工作和党员干部队伍建设中存在的问题等方面进行分析检查，以“分析检查专项问题剖析表”形式，形成分析检查材料。“分析检查专项问题剖析表”要重点突出问题查找和解决措施，确保查找出真问题，剖析出真原因，理清发展思路。各村党支部书记要全程负责完成分析检查材料。“专项问题剖析表”要在党员大会上公开征求意见，并通过适当方式充分听取村民意见，反复修改完善。定稿后，要在村（党）务公开栏公布。
第三阶段，搞好整改落实（2010年1月－2月）。主要做好整改落实工作。
在分析检查的基础上，村党支部要坚持简便管用实效的原则，按轻重缓急和难易程度，以“整改落实解决问题计划书”形式，直观反映存在问题，形成整改落实措施。“整改落实解决问题计划书”要充分体现“四性”（即针对性、可操作性、透明性和实效性），做到“五明确”（即明确整改落实项目、明确整改落实目标、明确时限要求、明确具体措施、明确责任人）。“整改落实解决问题计划书”形成后，实行项目化管理，通过宣传橱窗、村（党）务公开栏等向党员、群众公布，作出承诺，接受监督。要采取村干部牵头、乡镇联系领导督查、老党员老干部跟踪检查等方式，集中力量攻克一批发展中遇到的重点、难点问题，解决1－2个群众反映强烈的突出问题。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，乡党委要监督整改。对于需要上下共同努力才能解决的问题，要主动依靠上级部门、结对共建单位，借势借力，上下联动，加以解决。同时，要认真清理本村现行的村规民约、决策议事制度和各项村务决定，进一步建立完善村级组织工作规则及各项制度，确保村级各项工作有序规范运转。要结合村干部民主评议工作，把开展学习实践活动、整改落实工作情况作为年度述职的重要内容，接受群众评议。
学习实践活动基本结束后，要继续做好整改落实后续工作。认真组织“回头看”，对应当解决而没有解决的问题，切实抓紧抓好整改。适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评。群众满意度低的村，要及时进行“补课”，继续抓好整改落实工作，不断巩固和扩大学习实践活动成果。
三、紧扣实践要求，努力创造农村学习实践活动特色
村党支部的学习实践活动，要更加体现实践特色，紧扣“自觉践行科学发展观，加快建设社会主义新农村”这一主线，重点开展“四大”实践行动，并贯穿学习实践活动全过程。
一是开展“富民强村”行动。要大力发展经济，为构建和谐社会提供强有力的保障。积极拓展村级集体经济发展渠道，不断夯实新农村建设的物质基础。因地制宜调整农业产业结构，大力发展现代农业，积极发展农村二三产业，不断推进农村经济转型升级。继续实施“农民素质工程”，大力提升农民能力素质，不断拓宽农民就业创业渠道，推动农村劳动力转移，促进农民增收致富。重点抓好农民康居工程建设，用足用活扶持政策，加快农民住房建设，切实解决农民建房难问题。大力实施“十村示范百村整治”工程，完善村庄建设规划，加强农村公共基础设施建设，进一步改善农村人居环境和基础设施。大力推行党员干部创业承诺制，积极引导村党员干部投身经济建设，通过创办自己的致富项目带动周围群众创业致富。积极实施能人回乡、资金回村、技术回家的“三回”战略，为回乡创业者提供良好的创业环境，充分发挥党员干部的骨干带头作用，推动各项工作扎实开展。
二是开展“固本强基”行动。认真贯彻落实省、市、县农村基层组织建设工作会议精神，围绕构建城乡统筹基层党建新格局这个目标，进一步深化农村“三级联创”活动，开展新一轮“先锋工程”建设，夯实基层工作基础。进一步完善村级办事档案、民主评议等制度，着重解决村干部作风存在的突出问题，切实增强发展意识、大局意识和责任意识。按照“有楼议事”的要求，扎实实施村级组织活动场所“提升工程”，全面加强村级组织活动场所建设，夯实农村基层组织物质基础。坚持从各村实际出发，合理划分网格单元，村党组织所辖的党小组也按网格调整设置。积极整合公共服务资源，采取“网格服务团队+党小组”的模式，对网格内的村民进行多元化、个性化服务，使管理服务横向到边、纵向到底，形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的基层工作新格局。切实加强党员队伍建设，建立健全党员队伍源头优化、日常教育管理、作用发挥、党内和谐、党内关爱机制，进一步完善流动党员“双重管理、双向服务”工作机制。
三是开展“阳光村务”行动。深入推进“三规范一满意（规范村务决策、规范财务管理、规范村务公开、让群众满意）”为主要内容的“阳光村务工程”建设。从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，把涉及到村党支部的重大决策、村级事务的重大事项以及群众关心的热点难点问题，作为民主恳谈、民主听证和民情沟通的主要内容，不断畅通农民群众利益诉求渠道，切实做到问需于民、问计于民、取德于民，促进农村改革发展稳定。积极推动农村民主决策、民主管理、民主监督，着重对议事规则、《村规民约》中不切合实际、违背科学发展观的条款进行修改和重新制定，推进党务、村务、财务管理的制度化、经常化、规范化。
四是开展“创先争优”行动。在村党支部和农村党员中全面开展以“创建先进基层党组织，争做优秀党员干部”为主要内容的创先争优活动。村党组织要以领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好“五个好”为创建目标，农村党员干部要以带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气“五带头”为争做标准，使党组织和党员干部创有方向、争有目标。要丰富争创内容，创新争创形式，积极推行设岗定责、依岗承诺、党员志愿服务者等做法，努力营造比、学、赶、帮、超的良好氛围。
四、切实加强对学习实践活动的组织领导
认真抓好村党组织学习实践活动，对于全面完成学习实践活动任务，提升农村基层组织建设水平，推动社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。要高度重视，加强领导指导，精心组织实施，确保活动真正取得实效。
1、落实领导责任。乡党委对村党组织学习实践活动负有直接领导责任，党委书记是第一责任人。要建立学习实践活动联系点制度，乡党政班子成员分别联系若干个村。村党支部负责具体实施，党支部记要履行具体责任人的职责。要充分发挥农村工作指导员、大学生村官的作用，指导、帮助所在村扎实开展好学习实践活动。
2、注重惠民先行。活动一开始，就要注重充分调查研究，了解新农村建设面临的新情况新问题，了解农村党员干部群众的要求，了解党委政府各项惠民政策的落实情况，坚持从农村实际出发，谋划惠民利民措施，积极兴办实事好事，让党员干部在为民办事中充分展现践行科学发展观的形象，让农民群众在得到实惠中直观感受学习实践活动带来的新气象。
3、务求活动实效。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位探索创新，创造性地开展工作，努力形成地方特色。要因人因地制宜，选择通俗易懂的学习内容，运用喜闻乐见的学习形式，努力使活动要求更加切合基层实际，不断增强学习教育的吸引力。要注意总结经验，树立典型，弘扬先进，充分运用宣传栏、宣传牌、横幅以及远程教育网络平台加大宣传，为活动的深入开展营造良好舆论氛围。
4、坚持批次互动。加强村学习实践活动与第二批学习活动的协调联动，特别是要与乡机关学习实践活动上下互动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等，进一步贯彻落实到农村；把需要上级帮助解决的普遍性问题纳入第二批学习实践活动单位和乡镇整改落实的内容，通过结对帮扶、上下互动、左右联动等方式解决突出问题。
5、加强统筹协调。把学习实践活动与贯彻落实中央和省委、市委、县委关于应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的一系列决策部署结合起来，与贯彻党的十七届四中全会精神、推进农村基层党建工作结合起来，与完成农村各项生产工作结合起来，与搞好春节走访慰问等活动结合起来，做到统筹兼顾、合理安排、互相促进，确保两手抓、两不误、两促进。在时间进度、形式内容等的安排上，既要认真落实统一要求，确保规定时间内完成学习实践活动的各项任务，确保完成农村经济社会发展的各项工作。
各村党支部要根据乡党委关于村党支部开展学习实践活动的安排意见，制定本村开展学习实践活动的简要工作方案。
二OO九年十月十二日
主题词：科学发展观 学习实践活动 村党组织 指导方案
抄送：县委深入学习实践科学发展观领导小组办公室
